淮北市发展改革委淮北市财政局淮北市工业和信息化局关于公布淮北市市级涉企
收费清单（2025年）的通知

序号

收费项目

收费依据

收费范围和对象

收费标准

执收单位

备注

一、法院部门

1

诉讼费

《诉讼费用交纳办法》（国务院令第481号）；省物价局、省财政厅皖价费函〔2011〕217号

诉讼案件当事人

详见收费依据中的相关文件

市、区法院

二、工业和信息化部门

2

无线电频率占用费

国家计委、财政部、国家无线电管理委员会计价费〔1998〕218号；国家发展改革委、财政部发改价格〔2003〕2300号；国家发展改革委、财政部发改价格〔2005〕2812号、发改价格〔2011〕749号、发改价格〔2013〕2396号、发改价格〔2017〕1186号、发改价格〔2018〕601号、发改价格〔2019〕914号；省财政厅、省物价局财综〔2004〕1274号

设置、使用无线电台站的单位和个人

详见收费依据中的相关文件

淮北无线电管理局

三、公安部门

3

证照费

（1）机动车号牌工本费

（2）机动车行驶证、登记证工本费

（3）临时入境机动车号牌和行驶证工本费

国家计委、财政部计价格〔1994〕783号；国家物价局、财政部价费字〔1992〕240号；国家发展改革委、财政部发改价格〔2004〕2831号、发改价格〔2008〕1575号、发改价格〔2017〕1186号、发改价格规〔2019〕1931号；财政部、国家发展改革委财综〔2008〕36号、省物价局、省财政厅皖价费〔2013〕72号

机动车有关证照申请人

详见收费依据中的相关文件

市公安局交警支队

四、自然资源和规划部门

4

土地复垦费

《中华人民共和国土地管理法》；《城市房地产管理法》；《土地复垦条例》；财政部、国家发展改革财税〔2014〕77号；财政部等六部门公告2019年第76号；财政部财税〔2021〕8号；国家税务总局等五部门公告2021年第12号；省财政厅、省国土资源厅、省物价局财综〔2001〕1061号；省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅皖发改收费〔2019〕33号；国家税务总局安徽省税务局公告2021年第3号；《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，没有条件复垦和复垦不符合要求的用地单位和个人

详见收费依据文件

市自然资源和规划局

5

土地闲置费

1.已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的用地单位；2.以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的

相当于土地使用权出让金百分之二十以下

市税务局

6

耕地开垦费

非农业建设经批准占用耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的单位和个人

市辖区32元/平方米、濉溪县辖区24元/平方米，占用永久基本农田的，按照上述标准的2倍执行。

市自然资源和规划局

7

不动产登记费

财政部、国家发展改革委财税〔2014〕77号、财税〔2016〕79号、财税〔2019〕45号、财税〔2019〕53号；财政部等六部门公告2019年第76号；国家发展改革委、财政部发改价格规〔2016〕2559号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号

不动产登记申请人

详见收费依据中的相关文件

市不动产登记中心

五、住房和城乡建设部门

8

污水处理费

国务院国发〔2000〕36号；国家计委、建设部、国家环保总局计价格〔1999〕1192号；国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局计价格〔2002〕515号；财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部财税〔2014〕151号；国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部发改价格〔2015〕119号；省政府令第183号；省财政厅、省物价局、省住建厅财综〔2015〕196号；市发展改革委、市财政局、市城乡建委淮发改收费〔2016〕698号

向城镇排水与污水处理设施排放污水、废水的单位和个人

省制定最低标准，市县制定具体标准

市住房和城乡建设局、淮北市供水有限责任公司

9

城市道路占用、挖掘修复费

建设部、财政部、国家物价局建城〔1993〕410号；财政部、国家发展改革委财税〔2015〕68号；省建设厅、省财政厅、省物价局建城字〔1996〕565号；省建设厅、省物价局建城字〔1996〕640号；省建设厅建城〔2002〕232号；省物价局、省财政厅皖价费〔2002〕186号；省物价局、省财政厅皖价费〔2006〕240号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2020〕1241号；市住建局淮住建〔2022〕243号

经批准占用挖掘城市道路的单位和个人（经批准占道经营的免征城市道路占用费）

详见收费依据中的相关文件

市住房和城乡建设局

10

城市生活垃圾处理费

《中华人民共和国固体废物污染防治法》；《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）；国家税务总局、财政部、自然资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行公告2021年第12号；财政部财税〔2021〕8号；省物价局、省建设厅皖价服〔2007〕207号；淮政办〔2020〕24号

产生城市生活垃圾的单位和个人

详见收费依据中的相关文件

市卫生健康委员会、市商务局、市住房和城乡建设局、市税务局、市区城市管理局、淮北市供水有限责任公司

六、交通运输部门

11

车辆通行费（限于政府还贷公路）

《收费公路管理条例》（国务院令第417号）；省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅皖交路〔2019〕144号、皖交路〔2020〕162号、皖交路〔2023〕201号、皖交路〔2025〕65号

政府还贷公路行驶的车辆

详见收费依据中的相关文件

市交通投资有限公司

七、农业农村部门

12▲

渔业资源增殖保护费

国家物价局、财政部〔1992〕价费字452号；财政部、国家发展改革委财税〔2014〕101号；省财政厅、省物价局、省水产局渔政〔1989〕64号；省物价局、省财政厅皖价费〔2002〕186号

在管辖的江河、湖泊等水域采捕天然生长和人工增、养殖水生动植物的单位和个人

专业捕捞按年总产值的4%，兼业捕捞按年总产值的5-8%，养殖（种植）业按年总产值的1-2%，经批准的外省单位和个人按年总产值的5-10%

市农业农村局

八、水利部门

13

水土保持补偿费

财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行财综〔2014〕8号；国家发展改革委、财政部、水利部发改价格〔2014〕886号；财政部财税〔2020〕58号；国家税务总局公告2020年第21号；省财政厅、省物价局、省水利厅、人行合肥中心支行财综〔2014〕328号；省物价局、省财政厅、省水利厅皖价费〔2014〕160号、皖价费〔2017〕5号；省物价局、财政厅皖价费〔2017〕77号；省发展改革委、省财政厅、省水利厅皖发改价费函〔2024〕437号

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人

详见收费依据中的相关文件

市税务局

九、市场监管部门

14

特种设备检验检测费

财政部、国家计委财综〔2001〕10号；省物价局、省财政厅皖价费〔2014〕145号；省发展改革委、省财政厅、省市场监管局皖发改价费函〔2022〕127号

接受特种设备检验检测的单位和个人

详见收费依据中的相关文件

市特种设备检验检测中心

十、人防部门

15

防空地下室易地建设费

国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部计价格〔2000〕474号；财政部、国家发展改革委财税〔2014〕77号、财税〔2019〕53号；财政部等六部门公告2019年第76号；财政部财税〔2020〕58号；国家税务总局公告2020年第21号；省物价局、省财政厅、省人民防空办公室皖价费〔2014〕138号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号；省发展改革委、省财政厅皖发改价费函〔2021〕167号

经批准确因地质和地下条件不宜修建的民用建筑建设单位和个人

详见收费依据中的相关文件

市税务局

十一、卫健部门

16

非免疫规划疫苗储存运输费

财政部、国家发展改革委财税〔2020〕17号：省财政厅、省发展改革委皖财综〔2020〕961号；省发展改革委、省财政厅皖发改价费函〔2023〕98号

委托省级及以下疾病预防控制机构向接种单位配送非免疫规划疫苗的疫苗上市许可持有人

详见收费依据中的相关文件

市疾病预防控制中心（市卫生监督所）

十二、司法部门

17

仲裁费

国办发〔1995〕44号；财政部、国家发展改革委财综〔2010〕19号

仲裁案件当事人

详见收费依据中的相关文件

市仲裁委秘书处

注：1.责任事项

2.追责情形

一、执收单位责任：

1．执行规定的收费项目、收费标准、收费范围；

2．执行收费公示制度；

3．按规定使用非税票据，收费收入缴入国库或财政专户；

4．执行收费统计报告制度，按要求报告年度收费情况；

5．其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻国家和省政府收费政策；

2．督促指导执收单位按清单收费；

3．纠正违规收费行为，并追究相关人员责任；

4．其他依法应承担的责任事项。

一、执收单位违反收费政策规定，有下列情形之一的，由市场监管、发改、财政等部门按照职责追究责任：

1．擅自设立收费项目、制定或者调整收费标准的；

2．不实施管理行为或者不提供服务收费的；

3．未按规定向社会公示收费项目、收费标准等收费的；

4．不使用统一规定的票据或者无票据收费的；

5．其他违反收费法律法规规定的。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

3.以上收费项目均为国家设立的涉企行政事业性收费项目。我省省级设立的涉企行政事业性收费项目自2018年起已经“清零”。

4.标注“▲”号的收费项目，对小型微型企业免予征收。

序号

项目名称

政策依据

征收范围对象

征收标准

执收单位

一、市自然资源和规划局

1●

▲

水利建设基金

财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2011〕2号；皖政〔2012〕54号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号；省财政厅财综〔2021〕86号

新征用（含划拨）建设用地单位

新征用（含划拨）建设用地500元/亩

市自然资源和规划局

二、市住房和城乡建设局

2

城市基础设施配套费

国务院国发〔1998〕34号；财政部财综函〔2002〕3号；省物价局、省财政厅、省建设厅皖价费〔2008〕112号；财政部、国家发展改革委财税〔2019〕53号；省财政厅、省发展改革委皖财综〔2019〕866号；淮政办〔2022〕2号

城市规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的单位和个人，详见文件

按建设项目的建设面积计征，详见文件

市住房和城乡建设局

三、市交通运输局

3

船舶油污损害赔偿基金

《中华人民共和国海洋环境保护法》；《防治船舶污染海洋环境管理条例》；财政部、交通运输部财综〔2012〕33号；交通运输部、财政部交财审发〔2014〕96号；财政部、交通运输部公告2020年第14号、公告2020年第30号

在中华人民共和国管辖水域内接收从海上运输持久性油类物质的货物所有人或其代理人

持久性油类物质0.3元/吨

市海事局

四、市林业局

4

森林植被恢复费

《中华人民共和国森林法》；财政部、国家林业局财综〔2002〕73号、财税〔2015〕122号；国家林业和草原局公告（2023年第13号）；财政部财税〔2022〕50号；省财政厅、省林业厅财综〔2003〕1088号、财综〔2015〕2241号

勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项工程确需占用、征用林地的用地单位

郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米12元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米8元；宜林地，每平方米5元；详见文件

市税务局

五、市税务局

5

▲

教育费附加

《中华人民共和国教育法》；国务院令第60号；国务院令第448号、第588号；国发明电〔1994〕2号、国发明电〔1994〕23号；国发〔2010〕35号；财政部、国家税务总局财税〔2010〕103号、财税〔2016〕12号、财税〔2019〕13号、财税〔2019〕46号；财政部、国家税务总局公告2022年第10号；省财政厅、国家税务总局安徽省税务局皖财税法〔2022〕241号

缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人

按增值税、营业税、消费税税额的3%征收

市税务局

6

▲

地方教育附加

《中华人民共和国教育法》；财政部财综〔2010〕98号、财综函〔2011〕5号；省财政厅、省地税局、省教育厅财综〔2011〕349号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号、财税〔2019〕13号、财税〔2019〕46号；财政部、国家税务总局公告2022年第10号；省财政厅、国家税务总局安徽省税务局皖财税法〔2022〕241号

缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人

按增值税、营业税、消费税税额的2%征收

市税务局

7

●

▲

水利建设基金

财政部、国家发展改革委、水利部财综〔2011〕2号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕12号；皖政〔2012〕54号；省财政厅皖财综〔2021〕86号；省财政厅、国家税务总局安徽省税务局皖财综〔2022〕299号、皖财综〔2024〕195号

有销售收入和营业收入的企事业单位和个体经营者。

企事业单位和个体经营者，按其上年销售收入或营业收入的0.6‰征收。其中，银行（含信用社）按上年利息收入的0.4‰征收；保险公司按上年保费收入的0.4‰征收；各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按上年业务收入的0.6‰征收。

市税务局

8

▲

残疾人就业保障金

《中华人民共和国残疾人保障法》；《残疾人就业条例》；财政部财综字〔1995〕5号；财政部、中国残疾人联合会财综〔2001〕16号；财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会财税〔2015〕72号；财政部、国家税务总局财税〔2014〕122号；财政部财税〔2017〕18号、财税〔2018〕39号；财政部公告 2019年第98号、公告2023年第8号；省政府令第165号；省财政厅、省地税局、省残联财综〔2015〕2033号

未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位

按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积，详见文件

市税务局

9

▲

文化事业建设费

国发〔1996〕37号；国办发〔2006〕43号；财政部、国家税务总局财税〔2016〕25号、财税〔2016〕60号、财税〔2019〕46号；财政部、国家税务总局公告2020年第25号、公告2021年第7号；省财政厅、省国税局、省地税局财综〔2016〕594号；省财政厅皖财综〔2019〕601号

在中华人民共和国境内提供广告服务的广告媒介单位和户外广告经营单位，以及提供娱乐服务的单位和个人，详见文件

按照提供广告、娱乐服务取得的计费销售额的3%征收

市税务局

注：1.责任事项

2.追责情形

一、执收单位责任：

1．按照规定在征收场所公布政府性基金的征收文件，接受社会监督；

2．按照规定的项目、范围、标准和期限征收政府性基金；

3．征收时按照规定开具票据，不按规定开具票据的，公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳；

4．收入按规定及时、足额缴入相应级次国库，不得截留、坐支和挪作他用；

5．建立健全政府性基金的内部财务审计制度，自觉接受财政、审计部门的监督检查，如实提供相关资料；

6．不得改变征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征、停征政府性基金；

7．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1．贯彻落实政府性基金管理政策，主动公布本部门征收的有关政府性基金征收文件；

2．负责对本部门政府性基金征收政策执行情况监督检查，依法纠正违法违规行为；

3．不得批准设立或者征收政府性基金，不得改变征收对象、范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或撤销政府性基金；

4．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位违反政府性基金政策规定，有下列情形之一的，由财政等部门按照职责追究责任：

1．违反规定设立政府性基金项目、扩大征收范围、改变征收环节、征收对象的；

2．自行提高征收标准、继续收取已明令取消、停征、缓征的政府性基金项目的；

3．未按规定向社会公示政府性基金项目、征收标准的；

4．未按规定使用财政票据的；

5．其他依法应承担的责任事项。

二、主管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由监察、审计等部门依法追究责任。

类型

一级

项目

二级项目

收费标准

收费文件

（文号）

定价部门

行业主管

部门

执收

单位

备注

交通服务收费

一、车辆通行费

经营性公路（含桥梁和隧道）通行费

高速公路：1.客车车型分类收费标准（元/车公里）：1类车0.45，2类车0.8，3类车1.1，4类车1.3；2.货车收费标准（元/公里）：1类车0.45，2类车0.9，3类车1.35，4类车1.70，5类车1.85，6类车2.20，六轴以上的货车，在第6类货车收费标准的基础上，每增加一轴，按1.1倍系数确定收费标准；10轴及以上货车收费标准按10轴货车标准执行；

普通收费公路：1.客车车型分类收费标准（元/车次）：1类车10，2类车10，3类车12，4类车24；2.货车收费标准（元/车次）：1类车10，2类车20，3类车30，4类车40，5类车50，6类车60，6轴以上货车的收费标准，在第6类货车收费标准基础上，每增加一轴，收费标准按10元/车次递增，10轴及以上货车按10轴货车收费标准执行；

高速公路特大桥梁、隧道车辆加收通行费：车型分类收费标准（元/车次）：1类车10，2类车15，3类车20，4类车25，5类车30，6类车30，第5类及以上货车，按照第5类车加收通行费标准执行。

具体收费标准见相关文件。

《收费公路管理条例》（国务院令第417号）；省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅皖交路〔2019〕144号、皖交路〔2020〕162号、皖交路〔2023〕201号、皖交路〔2025〕65号

省交通运输主管部门会同省价格主管部门、省财政主管部门

交通运输部门

经营性公路（含桥梁和隧道）经营管理单位

交通服务收费

二、机动车停放服务收费

（一）公共文化、交通、体育、医疗、教育等公共设施配套停车场（库、泊位），具有垄断经营特征停车场（库、泊位）收费

详见文件。

皖发改价格规〔2025〕1号；省发展改革委皖发改产业〔2022〕391号等；淮发改价费〔2022〕361号；淮发改价费〔2023〕255号

市发展改革委、相关行业主管部门

城管部门、住房城乡建设部门、交通运输部门、公安部门、市场监管部门

停车场经营管理单位

（二）政府投资建设（设立）的停车场（库、泊位）收费

三、船舶过闸费

省管船闸（元/吨次）：重载0.72，空载0.54；其他船闸（元/吨次）：重载0.45，空载0.18。

省物价局、省水利厅、省交通运输厅皖价费〔2018〕63号；省发展改革委、省水利厅、省交通运输厅皖发改收费〔2019〕148号、皖发改价费函〔2024〕444号、皖发改价费函〔2025〕230号

省价格主管部门会同省水利或交通运输主管部门

交通运输部门

船闸经营管理单位

四、高速公路清障救援服务收费

（一）拖车费

拖车：1类车：400元/车/次；2类车：500元/车/次；3类车：550元/车/次；4类车：600元/车/次；5类车：700元/车/次；6类车：700元/车/次。

省发展改革委、省交通运输厅皖发改价费函〔2019〕503号、皖交路〔2025〕152号

省价格主管部门会同省交通运输主管部门

交通运输部门

高速公路清障救援服务单位

对故障车辆和事故车辆免收拖车费、吊车作业费。其中，故障车辆免费搬移至最近的高速公路出口或服务区，事故车辆免费拖移至公安交通管理部门指定地点

交通服务收费

四、高速公路清障救援服务收费

（二）吊车费

1类车：800元/车/次；2类车：900元/车/次；3类车：1200元/车/次；4类车：1400元/车/次；5类车：1700元/车/次；6类车：1700元/车/次。

省发展改革委、省交通运输厅皖发改价费函〔2019〕503号、皖交路〔2025〕152号

省价格主管部门会同省交通运输主管部门

交通运输部门

高速公路清障救援服务单位

五、汽车客运站服务收费

一级站1.8元/人次；二级站1.4元/人次；三级站0.8元/人次；票价10元以下的站务费收取0.5元/人次。

省发展改革委皖发改价格规〔2025〕1号；淮发改价格〔2017〕79号

市发展改革委、市交通运输局

交通运输部门

汽车客运站

其他特定服务收费

六、公证服务收费

（一）证明文件文书类公证收费

具体收费标准见相关文件。

省发展改革委、省司法厅皖发改价费〔2024〕661号；市发展改革委、市司法局淮发改价费〔2022〕11号

省价格主管部门会同省司法行政主管部门

司法部门

公证机构

（二）证明法律事实类公证收费

七、司法鉴定服务收费

（一）法医类司法鉴定收费

具体收费标准见相关文件。

皖发改价费〔2025〕498号

省价格主管部门会同省司法行政主管部门

司法部门

司法鉴定机构

（二）物证类司法鉴定收费

（三）声像资料类司法鉴定收费

八、危险废物处置费

（一）医疗废物处置费

有固定床位的，收费标准为2.50元/床/日；无固定床位的每家每月不超过200元。具体标准见相关文件。

皖发改价格规〔2025〕1号；淮发改价费〔2022〕242号

市发展改革委、市生态环境局

生态环境部门

医疗废物处置机构、危险废物处置机构

（二）其他危废处置费

1.5~4.4元/公斤，具体收费标准见相关文件。

其他特定服务收费

十、居民供水、供电、供气、供热、有线电视等公共事业单位提供的具有行业或技术垄断且与主营业务相关的服务收费

具体收费标准见相关文件。

淮发改价费〔2020〕8号；淮发改价费〔2021〕182号；淮发改价费〔2022〕266号

市发展改革委、市住建局

发展改革部门、住建部门

供水、供电、供气等公共事业单位

序号

收取

项目

收取依据

收取范围对象

收取标准

征收

程序

返还

时间

执收单位

责任事项

追责情形

1

投标

保证金

《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国招标投标实施条例》；安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号）

投标人

不得超过招标项目估算价的2%，但最高不得超过80万元；其中2020年12月1日后招标的政府投资房屋建筑和市政基础设施工程缴存金额最高不得超过50万元；勘察设计项目不得超过勘察设计估算费用的2%，最多不超过10万元。

根据招标文件具体要求执行。

招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还保证金及银行同期存款利息。

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。

一、执收单位责任:

1.要求投标人提交投标保证金的，应当在招标文件中载明；

2.不得超标准收取投标保证金；

3.不得挪用投标保证金；

4.应按规定返还保证金及银行同期利息（法律法规规定不予退还投标保证金的除外）。

二、有关监管部门责任：

1.制定完善管理制度，规范管理程序；

2.创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3.其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取投标保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的或者挪用保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

2

履约

保证金

《中华人民共和国招标投标法》；《中华人民共和国招标投标实施条例》；安徽省住房和城乡建设厅等六部门《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的通知》（建市〔2020〕84号）

中标人

不得超过中标合同总额的10%，其中2020年12月1日后招标的政府投资房屋建筑和市政基础设施工程不得超过中标合同金额的2%。

根据招标文件或中标合同具体要求执行。

根据中标合同约定，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。

依法提出招标项目、进行招标的有关部门或单位。

一、执收单位责任：

1.要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中载明；

2. 不得超标准收取履约保证金。

3. 在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。

二、有关监管部门责任：

1. 制定完善管理制度，规范管理程序；

2. 创新管理方式，加强事中事后监管，依法依规减少企业资金占用。

3. 其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超过《条例》规定的比例收取保证金的，由有关监管部门严肃查处，责令改正。

二、有关监管部门及其有关工作人员不履行或不正确履行职责的，由有关部门依法追究责任。

3

政府

采购

履约

保证金

《中华人民共和国政府采购法》；《中华人民共和国采购法实施条例》；《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；《政府采购非招标采购方式管理办法》；《安徽省财政厅关于进一步贯彻落实优化政府采购营商环境有关规定的通知》（皖财购〔2023〕615号）           

中标

（成交）

供应商

政府采购货物和服务项目收取履约保证金的最高缴纳比例不超过合同金额的2.5%

由中标（成交）供应商与采购人签订采购合同时提交

由采购人根据采购合同约定，待中标（成交）供应商履行完合同约定权利义务事项后,书面通知淮北市公共资源交易中心退还。

淮北公共资源交易中心或采购人

一、执收单位责任：

1. 不得超标准收取履约保证金；

2. 在规定的时间内退还履约保证金（法律法规规定不予退还履约保证金的除外）。

3. 在采购文件中明确允许供应商自主选择现金、支票、保函等方式缴纳。

二、监管部门责任：

1. 贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2. 加大对违法违规行为的处罚与曝光；

3. 其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、执收单位超标准收取履约保证金或者不按照规定退还履约保证金或者挪用履约保证金的，由有关监督管理部门严肃查处，责令改正。     

二、监管部门及其工作人员在监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，依照有关规定追究相应责任。

4

农民工工资

保证金

《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）；《关于印发〈工程建设领域农民工工资保证金规定〉的通知》（人社部发〔2021〕65号）；《安徽省工资支付规定》（省政府令第194号）；《安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法》（皖人社发〔2022〕8号）；《关于转发〈安徽省工程建设领域农民工工资保证金实施办法〉的通知》（淮人社〔2022〕21号）。

建筑、市政、交通、水利等工程建设领域的施工企业

1. 工资保证金按工程施工合同额（或年度合同额）的一定比例存储，并按照以下情况进行区分：合同额在3亿元以上（含）的，工资保证金存储比例为1%，存储金额不超过 500万元；合同额在3亿元以下的，工资保证金存储比例为2%，存储金额不超过300万元。

2.施工总承包 单位采用以银行保函或保证保险替代现金存储工资保证金，保函担保金额或保险金额等同于按现金方式存储的工资保证金数额。

1.施工总承包单位应当在工程项目所在地的银行存储工资保证金，也可以申请开立银行保函或保证保险；2.施工总承包单位应当自工程项目取得施工许可证（开工报告批复）之日起20个工作日内（依法不需要办理施工许可证、批准开工报告的工程项目自签订施工合同之日起20个工作日之内），持营业执照、与建设单位签订的施工合同、差异化缴存证明材料，在经办银行开立工资保证金专门账户存储工资保证金，也可以申请开立银行保函或保证保险。

工资保证金对应的工程项目完工，施工总承包单位作出书面承诺该工程项目不存在未解决的拖欠农民工工资问题，并在施工现场维权信息告示牌及属地人力资源社会保障行政部门门户网站公示 30日后，可以申请返还（销户）工资保证金或退还银行保函正本、保证保险凭证。

1. 工资保证金由市级或县级人力资源社会保障行政部门具体管理（属地管理）。

2. 同一工程项目地理位置涉及两个或两个以上管理地区的，由共同的上一级人力资源社会保障行政部门商同级行业工程建设主管部门指定管辖。

一、人力资源和社会保障部门职责：

1. 建立工资保证金清查机制，对经核实工程项目完工且不存在拖欠农民工工资问题，施工总承包单位在一定期限内未提交返还申请的，应主动启动返还程序。2. 加强监管，对施工总承包单位未依据《保障农民工工资支付条例》和（皖人社发〔2022〕8号）文件规定存储、补足工资保证金（或提供、更新保函及保证保险）的，应按照《保障农民工工资支付条例》第五十五条规定追究其法律责任。

3．建立工资保证金管理台账，严格规范财务、审计制度，加强账户监管，确保专款专用。

二、行业工程建设主管部门职责：

1．行业工程建设主管部门应当在颁发施工许可证或批准开工报告时书面告知相关单位及时存储工资保证金，并在3个工作日内将该项目基本信息书面反馈属地人力资源社会保障行政部门。

1．对行政部门擅自减免、超限额收缴、违规挪用、无故拖延返还工资保证金的，要严肃追究责任，依法依规对有关责任人员实行问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

2．对银行、保险公司等经办机构未按规定经办工资保证金业务的，省级人力资源社会保障行政部门将会同金融监管部门依法采取监管措施。

3. 对未按规定执行工资保证金制度的施工总承包单位，除依法给予行政处罚（处理）外，应按照有关规定计入其信用记录，依法实施信用惩戒。

3. 施工总承包单位存储工资保证金或提交银行保函、保证保险后，在工资保证金管理地区承建工程项目，一定时期内未发生工资拖欠、按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户，或获得劳动保障诚信示范单位、优秀建筑业企业称号及劳动保障守法诚信等级评价 A 级的，经申请，其新增工程项目工资保证金应降低存储比例或免于存储。

1. 工资保证金由市级或县级人力资源社会保障行政部门具体管理（属地管理）。

2. 同一工程项目地理位置涉及两个或两个以上管理地区的，由共同的上一级人力资源社会保障行政部门商同级行业工程建设主管部门指定管辖。

2．行业工程建设主管部门对在日常监督检查中发现的未按规定存储工资保证金问题，应及时通报同级人力资源和社会保障部门。

三、金融部门职责

1．经办银行与存储工资保证金的施工总承包单位签订《农民工工资保证金存款协议书》

2. 经办银行应当规范工资保证金账户开户工作，为存储工资保证金提供必要的便利与开户单位核实账户性质，在业务系统中对工资保证金账户进行特殊标识，并在相关网络查控平台、电子化专线信息传输系统等作出整体限制查封、冻结或划拨设置，防止被不当查封、冻结或划拨，保障资金安全。

3.对用现金存储工资保证金的，经办银行应每季度分别向施工总承包单位和属地人力资源和社会保障部门提供工资保证金存款对账单。

5

工程

质量

保证金

《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔2016〕49号）；住房城乡建设部、财政部关于印发建设工程质量保证金管理办法的通知（建质〔2017〕138号）

建设工程承包人

发包人按合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%；合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。

发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，可以银行保函方式缴纳工程质量保证金，采用工程质量担保、工程质量保险等其他保证方式的不得预留工程质量保证金，建筑企业缴纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。

缺陷责任期结束后，承包人可向发包人提出返还保证金申请，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。

建设工程

发包人

一、执收单位责任：

1. 发包人应按照收费标准收取保证金；

2. 发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。对返还期限没有约定或者约定不明确的，发包人应当在核实后14天内将保证金返还承包人，逾期未返还的，依法承担违约责任。发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，视同认可承包人的返还保证金申请。

二、主管部门责任：

1. 贯彻落实保证金政策，主动公布有关保证金文件；

2. 负责对保证金预留政策执行情况的监督检查，依法依规纠正违法违规行为；

3. 加大对违法违规行为的处罚与曝光；

4. 其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任事项。

一、政府投资项目保证金的管理应按同级国库集中支付的有关规定执行。

二、非政府投资项目发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按承包合同约定的争议和纠纷解决程序处理。

6

旅游服务质量保证金

《中华人民共和国旅游法》；《旅行社条例》；《安徽省旅游条例》

领取营业执照和经营许可证的旅行社

经营国内旅游和入境旅游的旅行社，应当存入质量保证金20万元，经营出境旅游的旅行社，应当增存质量保证金120万元；旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元，每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。

旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在旅行社主管部门指定的银行开设专门的旅游服务质量保证金，或者向做出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应保证金数额的银行担保。

旅行社自交纳或者补足旅游服务质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，旅游行政管理部门应当将保证金的交存数额降低50%，并向社会公告，旅行社可凭省旅游行政管理部门出具的凭证减少其保证金，旅行社不再从事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭证，向银行取回保证金。

旅行社在取得旅行社业务经营许可证3个工作日内，应当在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入足额保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保

一、执收单位责任：

1. 旅行社应当在国务院旅游行政管理部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存期不少于一年，旅游服务质量保证金用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用；

2. 其他依法应当承担的责任事项。

二、主管部门责任：

1. 质量保证金实行专户管理，专款专用；

2. 除县级以上旅游行政管理部门出具的划拨质量保证金，或者省级以上旅游行政管理部门出具的降低、退还质量保证金的文件，以及人民法院做出的认定旅行社损害旅游者合法权益的生效法律文书外，任何单位和个人不得动用质量保证金；

3. 其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、旅游行政管理部门或者有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由所在单位或者上级机关对单位主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．对符合条件的申请人应当颁发有关业务经营许可证或者营业执照而不予颁发的；

2．对不符合条件的申请人擅自颁发有关业务经营许可证或者营业执照的；

3．向旅游经营者及其从业人员、旅游者乱收费、乱罚款的；

4. 未按规定处理旅游投诉的；

5．其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

7

海关

风险类保证金

《中华人民共和国海关法》；

《中华人民共和国海关事务担保条例》；

《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》（海关总署令第128号）；

《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（海关总署令第155号）；

《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》（海关总署令第169号）；

《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（海关总署令第219号）；

《海关总署关于印发〈海关总署财务管理办法〉（修订）、〈海关保证金资金管理办法〉的通知》（署财发〔2014〕303号）

海关加贸、监管等工作中依法收取的担保资金

风险类保证金是风险担保的一种，包括滞报金保证金和保税货物保证金等类型。当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义务相当，除《中华人民共和国海关事务担保条例》第七条第二款规定的情形外，担保金额按照下列标准确定：

1.为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；

2.为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额；

办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：

1.当事人已经履行有关法律义务的；

2.当事人不再从事特定海关业务的；

3.担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；

4.其他需要退还的情形。

淮北海关

1．海关业务、办案部门应按照规定办理各类保证金的收取、退还、转税（罚没）、延期等业务手续，建立审批制度，设立台账，及时清理到期的资金，每月定期与财务部门对账，保证账账相符和按时办理结转、延期或清退。

2．当事人在担保期内履行纳税义务的，海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面通知财务部门和当事人办理退款手续。财务部门凭当事人《海关保证金专用收据》退款联、收款证明和业务部门转来的《海关（交）付款通知书》在2个工作日内办理退款并进行账务处理。退款应通过银行转账办理，无法办理银行转账的可以退还现金。

3．除法律法规另有规定外，退还通知书送达之日起超过3个月当事人未来办理退款手续的，海关业务部门应负责发布公告。公告之日起超过一年当事人仍未来办理退款手续的，海关视同放弃资金按其他收入上缴同级国库。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、海关的财政收支违反法律、行政法规规定的，由审计机关以及有关部门依照法律、行政法规的规定作出处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7

海关

风险类保证金

《中华人民共和国海关法》；

《中华人民共和国海关事务担保条例》；

《中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法》（海关总署令第128号）；

《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》（海关总署令第155号）；

《中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法》（海关总署令第169号）；

《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（海关总署令第219号）；

《海关总署关于印发〈海关总署财务管理办法〉（修订）、〈海关保证金资金管理办法〉的通知》（署财发〔2014〕303号）

海关加贸、监管等工作中依法收取的担保资金

3.因有明显的转移、藏匿应税货物以及其他财产迹象被责令提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；

4.为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封存提供的担保，担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的等值价款；

5.为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保，担保金额应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。

办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：

1.当事人已经履行有关法律义务的；

2.当事人不再从事特定海关业务的；

3.担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；

4.其他需要退还的情形。

淮北海关

4．海关各类保证金应按海关税费资金管理，依据《海关税费财务管理办法》（修订）、《海关税收会计制度》进行财务管理和会计核算。

5．海关税款类保证金、风险类保证金应纳入“海关代保管款专户”核算管理，案件类保证金应纳入“海关待结算款专户”核算管理。不得挪用或横向拆借。

6．其他依据法律法规和有关规定应当承担的责任。

一、执收单位违反相关规定的，由有关部门依法追究责任。

二、海关的财政收支违反法律、行政法规规定的，由审计机关以及有关部门依照法律、行政法规的规定作出处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8

海关

税款类保证金

《中华人民共和国海关法》；

《中华人民共和国进出口关税条例》；

《中华人民共和国海关事务担保条例》；

《中华人民共和国船舶吨税暂行条例》；

《中华人民共和国反倾销条例》；

《中华人民共和国反补贴条例》；

《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》（海关总署令第124号）；

《中华人民共和国海关进出口货物减免税管理办法》（海关总署令第179号）；

《海关总署关于印发〈海关总署财务管理办法〉（修订）、〈海关保证金资金管理办法〉的通知》（署财发〔2014〕303号）

海关征税工作中依据《海关法》、《关税条例》及《海关行政处罚实施条例》等法规收取的担保资金

税款类保证金是海关税款担保的一种，包括征管、审价、反倾销反补贴、归类、原产地、减免税货物税款担保等类型，担保金额按照下列标准确定：

1. 为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；

2. 为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额；

3. 反倾销担保金额应当不超过商务部初裁决定确定的倾销幅度。反补贴担保金额由国务院关税税则委员会决定。

办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。

有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：

1. 当事人已经履行有关法律义务的；

2. 当事人不再从事特定海关业务的；

3. 担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；

4. 其他需要退还的情形。

在海关批准的担保期限内，纳税义务人未履行纳税义务，对收取税款保证金的，海关应当自担保期限届满之日起5个工作日内完成保证金转为税款的相关手续。

淮北海关

同上

同上