《淮北市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力落实方案》政策解读
一、决策背景和依据
按照省发展改革委等9部门联合印发的《关于印发安徽省应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案的通知》（皖发改投资规〔2020〕7号）文件精神，市发展改革委等相关部门研究制定了《淮北市应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力落实方案》（淮发改投资〔2020〕372号）。
二、制定意义和总体考虑
房屋租金减免和延期支付政策缓解了服务业小微企业和个体工商户房屋租金压力，是统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务的具体举措。主要考虑支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，优先帮扶受疫情影响严重、经营困难的餐饮、住宿、旅游、教育培训、家政、影院剧场、美容美发等行业。鼓励在现有房屋租金减免或延期收取的基础上，承租人与出租人进一步平等协商减免或延期收取租金。
三、研判和起草过程
省《关于印发安徽省应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力实施方案的通知》（皖发改投资规〔2020〕7号）下发后，为贯彻落实省文件精神，积极应对新冠肺炎疫情，支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，根据市政府工作安排，市发改委牵头起草了《落实方案(征求意见稿)》。7月16日，市发改委征求了市财政局（国资委）、市住建局等有关单位意见，根据各单位及有关领导的意见进行修改完善形成了《落实方案（送审稿）》。经市政府同意，于2020年8月6日印发。
四、工作目标
进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户，减免房屋租金或延期支付，缓解房屋租金压力。
五、主要任务
（一）实施房屋租金减免。一是对承租国有企业经营性用房或产权为行政事业单位房产的服务业小微企业和个体工商户，结合我市已出台的相关房租减免政策，免除2020年上半年3个月房屋租金，承租期不足3个月的，按上半年实际承租时间减免；鼓励结合实际情况减免或延期收取下半年房屋租金。二是对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，充分发挥商业地产、商贸流通等行业协会作用，鼓励会员企业及出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上，减免或延期收取房屋租金。
（二）完善财税优惠政策。一是统筹各类财政资金，根据实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励大型商务楼宇、综合性市场运营主体、商场和其他房产经营业主对服务业小微企业和个体工商户适度减免疫情期间租金，当地财政给予一定补助。二是严格落实国家及我省出台的疫情防控期间房产税和城镇土地使用税困难减免政策，疫情期间为个体工商户免租金的，按比例减免相应的房产税、城镇土地使用税，最长时间不超过3个月。落实国家增值税小规模纳税人税收优惠政策。
（三）强化金融支持力度。一是引导国有商业银行对服务业小微企业和个体工商户，加大优惠利率小额贷款投放力度，专门用于支付房屋租金。鼓励地方法人银行以优惠利率向服务业小微企业和个体工商户提供贷款。确保大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，确保年度普惠型小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，综合融资成本再降低0.5个百分点以上。各银行业金融机构运用支农再贷款（不含扶贫再贷款）、支小再贷款发放的贷款利率在5.5%左右，运用再贴现资金办理的票据贴现利率不得高于本行同期同档次加权平均利率。二是对实际减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金的出租人，受疫情影响暂时失去收入来源，引导银行业金融机构在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延长还款期限。鼓励和引导国有商业银行视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品。推广应用应收账款融资服务平台，引导大企业和供应链核心企业支持中小微企业和个体工商户通过平台开展应收账款融资。三是各银行业金融机构要加强对服务业小微企业和个体工商户情况的摸排，对服务业小微企业和和个体工商户以及对实际减免房屋租金的出租人的生产经营贷款，受疫情影响严重、年内到期还款困难的，与客户协商，对2020年底前到期的普惠小微贷款本金、2020年6月1日至12月31日普惠小微贷款应付利息，还本付息日期最长可延长至2021年3月31日。
（四）稳定房屋租赁市场。一是鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户。对确需转租、分租的，不得在转租、分租环节哄抬租金。二是将受疫情影响引发的房屋租赁纠纷纳入房地产领域矛盾纠纷调处工作机制，按照属地和行业主管原则，对各行业领域发生的房屋租赁纠纷调处问题，由属地行业主管部门召集租赁双方协商解决因疫情引发的租赁纠纷，妥善处置。严格落实国家、省及我市出台的助力中小微企业克服疫情影响加快复工复产、加大对个体工商户扶持力度等政策措施，帮扶服务业小微企业和个体工商户渡过难关，尽快复工复产、复商复市，恢复正常生产秩序。三是根据实际情况进一步加大支持力度，帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，确保减免房租惠民政策落到实处。
六、创新举措
在制定政策时，为积极应对新冠肺炎疫情，支持经营困难的服务业小微企业和个体工商户，鼓励结合实际情况减免或延期收取下半年房屋租金。
七、保障措施和下一步工作
（一）保障措施。一是加强组织领导。充分认识应对新冠肺炎疫情进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力的重要意义，明确职责分工，压实工作责任，务实高效推进各项工作。二是细化政策措施。制定具体操作细则，明确减免范围、标准、办理流程、受理联系人及联系方式等，确保减免房租惠民政策落到实处。三是强化政策实施。定期检查工作推进情况，及时协调解决工作推进中的问题。按月汇总报送当地国有房屋权属单位房租减免情况。四是加大政策宣传。对减免租金的企业和个人开展正面典型宣传报道。对主动减免租金的非国有房屋出租方，在当年相关政策实施以及工作评选评比中予以优先考虑。
（二）下一步工作。市发展改革委将会同相关部门，督查政策落实情况，确保减免房租惠民政策落到实处。
皖公网安备 34060002010029号
