聚焦转型发展 打造“绿金”淮北

近年来，淮北市抢抓资源枯竭城市转型政策机遇，大力推进“中国碳谷?绿金淮北”建设，以生态整治为引领，彻底改变城市面貌，带动产业、社会等转型全面展开，逐步探索出一条具有淮北特色的“乌金”变“绿金”转型路径。

一是聚焦城市转向，生态环境持续改善。以国家低碳城市试点和气候适应型城市建设试点为契机，坚持拆迁建绿、建园添绿、沿路补绿、见缝插绿，建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达43.6%、44.9%和15.2平方米。创造“七步造林法”，20万亩石质山披上绿装，依山而建相山公园、四季榴园等4A级风景区，跻身全国绿化模范城市。淮水北调市级配水工程建成通水，全面推行河长制，入河排污口完成整治81个，关闭、搬迁养殖场213个，促使水体化污为清、减黑增绿。秸秆禁烧实现零火点，城市集中式饮用水水源水质达标率100%，县区126座黏土砖瓦窑厂全部关闭。持之以恒治理采煤沉陷区，全市18.67万亩采煤沉陷区完成生态恢复，利用4000公顷采煤塌陷永久性水面，实施南湖、东湖、乾隆湖等治理及河湖连通工程，打造一批滨河、滨湖公园和景观带，城市规划区内湖泊湿地面积占比超40%，南湖景区评为国家4A级旅游景区，彰显半城山水半城绿，城市建设由“依山建城”向“拥湖发展”加速跨越，“一带双城三青山，六湖九河十八湾”的城市风貌加速呈现。

二是聚焦发展转轨，城乡发展更趋协调。大力实施国家“城市双修”试点和省级生态网络规划试点，城市总体规划修编工作稳步推进，“城市双修”试点工作获住建部肯定，中心湖带及朔西湖片区规划编制基本完成。城市路网不断完善，龙山南路、方安南路等建成通车，泉山隧道全线贯通，泉山北路上跨立交桥、龙山北路加快建设，新增海绵城市10平方公里，建成地下综合管廊14.4公里。城乡基础设施加快推进，S101合相路二期、S254古毛路二期、浍河南坪船闸航道整治一期工程等加速推进，符夹线扩能工程建成通车。投资12亿元的老城区雨污分流工程全面启动，南黎花园等8个老旧小区完成改造，新建城市绿道38公里，公交一卡通投入使用，“十分钟便民生活圈”更加完善。完成棚户区改造35918套，群众居住条件进一步完善。美丽乡村建设由点到面全面铺开，农村环境“三大革命”一体化推进，清理生活垃圾22万吨，完成厕改29733户。加快“四好农村路”建设，完成农村公路畅通工程142公里、贫困村扩面延伸工程27.9公里。

三是聚焦动力转换，发展引擎日渐强劲。加强与中科院、国家信息中心、北京大学、上海交大、天津大学等高校和科研院所合作，积极筹建中科（淮北）产业技术研究院，建成方正智谷、梧桐树等科技企业孵化器和众创空间8个，集聚创业企业300多家。全面启动创新型城市创建工作，编制绿金科创大走廊产业发展规划。全市研发投入强度达1.29%，科技成果登记数244个，技术合同交易额3.17亿元，万人发明专利拥有量3.9件。44家企业挂牌省区域四板，淮北矿业重组上市。深化国资国企改革，淮北市建投集团发行全市首支境外债券，成功拓展国际融资渠道。实施公共信用信息共享服务平台升级改造，城市信用排名在262个地级城市中位居前列。圆满完成国家中小城市综合改革试点，城镇化率达63.6%，融资担保金融服务模式和“房产超市”制度入选全国经验案例并向全国推广。

四是聚焦产业转型，经济结构逐步优化。按照依托煤、转化煤、延伸煤、超越煤的思路，坚持招商带动、创新驱动，深入挖掘煤电、纺织服装等传统优势产业增长潜力，同时将碳基、铝基、硅基新材料，生物科技、高端装备制造、大数据等战略性新兴产业作为淮北转型崛起的重要支撑点。继相邦陶铝新材料、科宝生物医药中间体获批省重大新兴产业专项之后，新型元器件获批省重大新兴产业工程。新认定高新技术企业26家、总数达到69家。成立建投商业大数据信息有限公司和大数据产业基地。实施智能制造行动，新增省级数字化车间4个、制造业与互联网融合发展试点企业5家。淮海实业跻身中国制造业500强，口子酒业、理士电源入选省制造业综合实力50强。四季榴园、杭淮惠龙物流园获批省级服务业集聚示范园区。

五是聚焦共建共享，民生福祉持续增进。财政投入民生领域资金130.8亿元，民生工程继续保持全省领先。城镇新增就业5.2万人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，3个贫困村出列、3256人年度脱贫任务顺利完成。建设义务教育学校标准化项目9个，实施校舍维修改造项目107个，新建改扩建幼儿园8所。优化调整8类418项医疗项目价格，创建紧密型医联体暨高年资护士下基层示范点，建立36个城市医联体、2个县域医共体。成功入选居家和社区养老服务改革试点，顺利通过2018年全国文明城市复查测评，“中国好人”榜总人数152位，继续保持全省第一、全国地市前列。农村低保标准大幅提升，企业退休人员基本养老金实现“十四连涨”。连续九年获评全省综治工作（平安建设）先进市，群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。