淮北市发展和改革委员会关于淮北市第十七届人大三次会议第（JY002）号建议办理情况的答复

谢长峰代表：

首先感谢您对我市推进与徐州市结对合作的关心和支持。您提出的《关于推进与徐州市结对合作的议案》收悉，现答复如下：

一、工作推进情况

一是人力资源合作加快共谋。徐淮两市党政代表团互访4次，签订了《江苏省徐州市安徽省淮北市结对合作帮扶协议》，出台了《江苏省徐州市与安徽省淮北市结对合作帮扶工作方案》。建立工作对接机制，市委、市政府领导及县区、部门、园区等赴徐州市开展常态化沟通对接活动，在园区、教育、医保、人社、金融、科技等领域签署协议10余项。积极推进干部互派挂职交流，2023年3月7日选派5名优秀年轻干部赴徐州跟班学习。共享徐州淮海人力资源服务产业园资源，建成运营淮北市人力资源服务产业园，已入驻人力资源服务机构20家。加快产学研协调创新合作，推进与中国矿大等高等院校和科研院所合作，2023年3月，淮北矿业集团和中国矿业大学联合推广应用地面钻孔注浆充填减损开采与固废利用技术，获中国煤炭工业协会科技一等奖。2023年3月31日签订江苏淮海技术产权交易中心淮北分中心建设合作协议。

二是社会事业融合加快共享。推进两市中小学、中职教育交流，江苏师范大学相山实验学校已投入使用，江苏徐州技师学院和淮北技师学院结成友好帮扶学校，组织100名幼儿园园长、教师在徐州开展学习培训。淮北市人民医院与徐州医科大学附属医院建立紧密型医联体，淮北市人民医院、淮北矿工总医院分别与徐州医科大学共建临床学院，在业务培训、教学查房、手术指导、病例讨论等方面深入合作，目前徐医专家来淮坐诊27人次，开展教学查房104例，手术26例。推进智慧医保建设，2022年全市基本医疗保险参保人口实现与徐州市跨省结算达8700人次，累计金额1.64亿元。推出段园葡萄节、石榴文化节等旅游活动，着力打造“徐淮周末游”。徐淮政务服务“跨省通办”在淮海经济区跨省通办专区率先开通上线，实现181个事项“一网通办”，公积金实现互贷互认，警务区块链数据实时共享，生态环境联防联治。

三是省际合作园区加快共建。以建设段园省际毗邻地区新型功能区为契机，成立了由市委、市政府主要负责同志任双组长的工作领导小组，设立建设指挥部。编制形成段园全域统筹规划研究等“1+2+N”的高标准规划体系。两市共建徐淮产业合作园区签署框架协议并挂牌，2023年2月6日杜集区政府与徐州经济技术开发区召开共建园区推进会。紧抓长三角一体化发展“十四五”实施方案中期评估调整机遇，及时调整徐淮产业合作园区（省际毗邻地区新型功能区）重点项目库，谋划5大类，共35个项目，总投资142.02亿元。其中2个园区基础设施项目纳入2023年长三角一体化发展中央预算内资金计划（已报国家发改委审核）。推动县区、园区交流合作，杜集区与铜山区、烈山区与徐州经济技术开发区、濉芜现代产业园与江苏新沂经济开发区分别签订框架协议。

四是交通基础设施加快共联。淮-宿-蚌城际铁路淮北段总投资97.12亿元，里程59.8公里，已完成投资33.7亿元。S101徐淮快速通道项目总投资5亿元，里程9.5公里，2023年3月已全线建成通车。徐淮阜高速公路淮北段总投资44亿元，里程32公里，已完成投资12亿元。永城—淮北—徐州观音机场高速公路计划投资40亿元，已与徐州市交通部门对接，开展路线方案研究。徐淮宿市域（郊）铁路工程（徐州轻轨S4号线）预计投资62亿元（淮北段预计投资21亿元），项目可研已编制完成。推动开通徐淮城际公交，已拟定了《淮徐城际公交运营方案（草案）》。与徐州市港务区达成共识，谋划推进淮海国际陆港淮北物流基地（青龙山国际陆港）建设。

五是毗邻地区合作加快共推。积极推进园区“标准地”改革，完成了段园区域规划环评（环境影响评价）、区域能评（节能评价）、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评价、地震安全性评价、水资源论证、水土保持评估、文物保护评价、气候可行性论证、洪水影响等11项区域评估事项，出让“标准地”5宗，面积369.95亩，为新型功能区内的企业实现“拿地即开工”奠定基础。加快推动“亩均论英雄”改革，按照“一企一档”原则，出清“僵尸企业”7家，盘活低效闲置用地520亩。成功举办徐淮企业家沙龙暨招商引资推介会，对接徐州籍企业30余家。我市与徐州市政务服务“跨省通办”在淮海经济区跨省通办专区率先开通上线。杜集区与铜山区签订政务服务“跨省通办”联动机制框架协议，在政务服务改革、跨省办理企业开办事项等方面合作。提升人居环境质量，全面完成蔡王庄村庄搬迁、302省道两侧一体化环境治理提升工程，加快推进牛眠新村人居环境提升工程、采煤沉陷区生态修复及绿色廊道（一期玉带西路防护绿化）、重点区域雨污分流工程、水系连通大庄除涝片工程等项目建设。成功举办段园葡萄文化节，参加徐州农博会，以节会为媒，加强两地文化资源共建共享，擦亮“段园葡萄”品牌。

二、下一步工作考虑

一是优化结对合作机制。探索结对合作新路径新模式，开展更有效的沟通对接，组织市党政代表团近期赴徐州市进一步深化结对合作，落实徐淮产业合作园区实体化运行等事项。推动《江苏省徐州市与安徽省淮北市结对合作帮扶2023年工作计划》确定的10个方面37个合作事项顺利实施。部门层面加快衔接，将干部交流、产业协同、民生共享等重点领域达成的合作意向或协议，转化成为实际行动。县区园区层面加快对接，继续推动县区结对、园区共建，实现战略合作协议全覆盖，一批合作成果形成实物工作量。

二是推动优势产业协作。发挥徐州优势产业的辐射带动作用，推动徐州市“343”创新产业集群和淮北“五群十链”产业深度融合，互促提升产业链供应链现代化水平。深化与徐工集团等重点企业、中国矿大等院所合作，努力把创新优势发挥到极致。探索设立两市政府产业投资基金，编制重点企业名录和产业合作清单，推动项目和资本精准对接。加快推动徐淮产业合作园区（段园）实体化运行，创新园区运作模式，探索建立成本分担利益共享机制。加强农业全产业链供应链协同发展，共同打造长三角蔬果主供应基地。推进江苏淮海技术产权交易中心淮北市分中心建设。

三是畅通人流物流通道。布局实施一批重大交通基础设施项目，加快建设淮北-宿州-蚌埠城际铁路、徐淮阜高速公路等项目建设，积极推进徐淮萧市域（郊）铁路工程（徐州轻轨S4号线）、永城—淮北—徐州观音机场高速公路等项目争取纳入国家近期建设规划，加快前期工作开展。共同打造陆海联运通道，支持建设淮海国际陆港淮北物流基地（青龙山国际陆港），重点打造徐州港综合物流枢纽节点。尽快开通两市城际公交，让徐淮两地“走亲访友”更便捷、更频繁。

四是深化公共服务共享。加强优质高校院所、职业院校、中小学校和学前教育资源合作共建，加强两地教师交流培训，联合开展教研活动。深化淮北市人民医院、淮北矿工总医院与徐州医科大学联合办医。深化医校合作、医院合作，探索设立分院或专科联盟等方式合作办院。构建统一的政务大数据共享交换服务平台，推动更多政务服务事项“跨省通办”，共建更高水平的一体化城市基本公共服务体系。加强文化旅游资源合作，共同开发徐淮旅游精品线路，着力打造“徐淮周末游”。深化徐淮两地干部交流。加强生态环境联防联治，合力破解环境安全突出问题。

最后，再次感谢您对我市推进与徐州市结对合作所提出的宝贵意见和建议。