淮北市发展和改革委员会关于政协淮北市第十一届委员会第二次会议第0011号提案的答复

张露露、张星拳、高  伟委员：

首先感谢您们及共青团青联对我市推动消费扩容升级工作的关心和支持。针对您们提出的《关于进一步推动消费扩容升级的建议》，现汇报如下：

一、提案办理过程

（一）高位推进。年初政府工作报告提出了“推动南翔云集和濉溪老城石板街创建省级特色商业街区和省级旅游休闲街区，促进线上线下融合、新城老城互动，积极培育数字经济、文化创意、直播经济等新模式新业态，打造区域消费中心。持续开展“皖美消费 乐享淮北”系列主题促销活动，积极承办全省网商大会，促进消费潜力释放”。今年以来，市委经济运行调度会多次强调“提振文旅消费，扩大大宗消费，培育新型消费，以消费促发展”；“多措并举拉动住房、汽车等大宗消费，加强对批零住餐等政策扶持，延续文旅市场回暖良好态势，不断激发消费市场的巨大潜力和活力”。

（二）专班负责。接到0011号提案办理任务后，市发改委及时向市领导进行了汇报，市领导指示市发改委全力做好该提案办理工作，并指出加快推动消费扩容升级的必要性和紧迫性，同时要求把促进消费恢复和扩大作为一项重点工作来抓。为切实做好0011号提案办理事宜，市发改委成立了由主要负责人牵头，分管负责人具体承担，业务科室跟踪落实的工作专班，重点开展0011号提案办理工作。根据提案相关建议，我委多次召开专题会议，研究讨论提案的办理思路、工作方案，确保提案顺利办理。

（三）协同落实。在0011号提案办理过程中，市发改委积极发挥主办单位职能，认真研究提案涉及事项，梳理细化办理工作举措。多次与市商务局、市文旅体局、市住房和城乡建设局等提案办理相关单位沟通协商0011号提案办理。虚心听取吸纳各办理单位意见，对各协办单位进行任务分解，并对提案办理时限、内容要求作了总体安排。期间，我委通过电话、微信、邮件等多种形式，加强与协办单位沟通联系；协办单位也高度重视，结合各自工作实际，深入开展调查研究，全力配合，共同开展提案办理工作。

二、提案办理情况

0011号提案共提出了4条建议，具体办理情况如下：

（一）关于加大消费券发放力度方面。为提振消费信心，加快促进消费需求释放。6月12日，我市印发了《2023年更大力度恢复和扩大消费消费券发放实施方案》（淮政办秘〔2023〕23号）。《实施方案》聚焦汽车、家电、文旅、大众消费四大重点消费领域，2023年全市计划发放消费券总额度4400万元，其中：汽车消费券额度400万元、家电消费券额度270万元、文旅消费券额度300万元、普惠型消费券额度3430万元。今年以来，已发放餐饮、零售、汽车、家电消费券消费券3500多万元，其中，汽车消费券800多万元，住房消费券3000万元，拉动消费约3.5亿元。下半年，将相继开展“徽动消费·盛夏惠购”150万元新能源汽车消费券和“煤美与共 湖上淮北”300万元文旅消费券发放活动，切实发挥消费引导撬动、整合资源、统筹协调的作用。

下一步：一是持续加大宣传力度。以政府、媒体宣传为主，车企“点对点”宣传为辅的形式，通过淮北电视台、淮北日报、“淮北传媒发布”微信公众号等线上线下平台，持续加大对消费券发放工作宣传力度，拓宽宣传渠道，创新宣传模式，锁定客户，精准宣传，提高老百姓对消费券发放活动的知晓率、参与率和满意度。二是持续加大参与力度。对全市商贸企业进行摸排，组织限上企业参与活动的同时，组织限下样本点单位及重点培育企业积极参与消费券发放活动，帮助企业扩大零售规模，参加商贸企业实现能统尽统。三是持续加大补贴力度。在市县（区）政府补贴的基础上，督促商户积极争取厂家、总部的补贴额度，加大消费券补贴惠民力度，激活消费市场人气，真正让消费者享受到政策红利。四是持续优化发放流程。通过建行生活App、农行掌银APP、银联全民惠平台等方便快捷的通道，增加便利性，全面提升核销量。同时，设置周期，如10天为一周期，促使消费者在有效期内加快使用，有效期内未使用自动作废，滚动至下一轮发放，减少资源浪费，促进使用量提升。

（二）关于进一步打造标志性特色文旅消费品牌与商圈方面。高标准编制《“十四五”文化旅游体育广电新闻出版发展规划》，印发《关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见》和《加快文化旅游产业高质量发展若干政策》，进一步推动和扶持我市文化旅游产业高质量发展。制定《市文化旅游体育产业扶持政策实施细则》，即将兑现产业扶持政策。成功创建国家级夜间文旅消费集聚区、国家级乡村旅游示范点、省级文化产业示范基地等多个品牌。“智游淮北”旅游服务平台正式上线，将全市景区、酒店、交通、美食、民俗、人文等内容进行整合。目前，基于平台的线上线下运营已形成常态化，陆续推出达人验客、“线上打卡+线上盲盒”、摄影大赛、“月满中秋 淮北有礼”等活动。着力打造一批夜间消费集聚街区，推荐濉溪古城等9家单位申报省“四个十佳”夜间文旅消费品牌（结果暂未公布）；组织开展淮北市首批“夜间文旅消费集聚区”“夜间文旅消费示范点”评选活动，濉溪古城等4家单位入选首批“夜间文旅消费集聚区”，南翔云集大众书局等10家单位入选首批“夜间文旅消费示范点”；隋唐运河古镇获批第二批国家夜间文化和旅游消费集聚区（安徽省仅4市6地入选）。积极组织开展文化和自然遗产日、毕业季活动、首届长三角水上运动会等共计13项文旅活动，线上实时参与人数16万人，线下实时参与人数18.7万人，发放消费券金额197.75万元，直接拉动消费370.36万元。完成口子窖窖池群及酿酒作坊、濉溪明清酿酒作坊群遗址博物馆、淮海战役总前委旧址小李家和淮海战役总前委旧址文昌宫特品级旅游资源上报工作。组织相山风景区、南湖景区、淮海战役双堆集烈士陵园、榴园村、南山村、淮海村申报省级“最干净景区景点及旅游乡村”。临涣村、洪庄村入选省级精品主题村，榴园村、临涣村、南山村入选省级特色美食村，临涣老街、石榴大市场、高岳现代农业示范园入选省级后备箱工程基地。评选淮北市十大特色餐饮名店、十大特色饭店和十大特色小吃，与荣获首届游安徽“不得不进”的特色美食名店、游安徽“不得不吃”的特色美食一并举行授牌仪式。深入开展“皖美好味道·百县名小吃”淮北市美食宣传推广活动，各县区也结合实际开展丰富多彩的美食宣传推广活动。打造传奇淮北寻味游、千年运河品味游和淮北民俗风味游3条省级美食旅游线路，临涣村和榴园村被省文化和旅游厅命名为“省级特色美食村”称号。

下一步：一是积极谋划召开淮北市文旅和数字创意产业招商推介会，主动对接头部文旅企业，力促重大在谈项目尽快落地实施，助推我市文旅和数字创意产业高质量发展。二是积极做好国家级、省级重点文化出口企业、文化产业示范基地、文旅夜间消费集聚区等文旅品牌创建工作。三是谋划开展淮北市2023年文化惠民消费季系列活动，持续拉动文旅消费，提振文旅市场。四是加快推进淮北市全民健身中心项目、淮北市体校校舍改扩造项目建设；加快淮北市淮海战役双堆集镇战场遗址红色旅游发展项目建设进度；加大淮北市皖北川藏线全线贯通及沿线文旅基础设施项目、淮北旅游小火车项目专项债申请力度，力争尽快开工建设。推进临涣古镇保护展示和基础设施提升、濉溪古城和口子酒文化博览园等运河文化项目建设，全面加快大运河国家文化公园建设。五是持续推进精品主题村、特色美食村、后备箱工程基地、精品民宿等创建工作，加快乡村旅游高质量发展。六是发挥运河古镇、濉溪古城等景点景区优势，以美食夜宴、夜演夜游等形式，进一步激活夜间旅游经济，助力打造“煤美与共 湖上淮北”品牌。

（三）关于补齐市政设施、公共服务、环境卫生短板弱项方面。强化统筹调度，在确保质量和安全的前提下，倒排工期，抢抓进度，加强部门间的沟通对接，全力保障市政工程建设。淮北市城市内涝治理工程、市政设施提升工程、路口渠化畅通和慢行系统完善工程、外环路等路灯安装工程四项重点工程和沥青路面零星维修工程、市政人行道零星维修工程、市政设施亮化维修项目、市政排水清淤工程、市政排水窨井盖及雨水口整治工程等五项年度预算项目，均按序时进度顺利推进。坚持日巡查、日报告、日维修，常态化巡查市政设施运行状况，及时修复损毁设施，实行路灯合同能源管理，保障市政设施安全稳定运行。上半年累计维修人行道（含大理石）4500余㎡、路牙石500余米，修补沥青路面及砼路面坑洞1700余㎡，修复盲道、缘石坡、指示牌损毁缺失等无障碍设施不规范问题170余处，更换雨水井、检查井280余套，为市民群众创造了良好生活消费环境和出行购物条件。

下一步：一是加快市政工程建设。定期督导调度，实行清单加闭环管理，积极推进重点项目和预算项目快建设，进一步完善城市生活服务功能。二是提升市政设施管养水平。坚持常态化巡查维修，保障市政设施功能完好，确保窨井盖完好率达98%以上，路灯亮灯率达99%以上。推动多功能灯杆建设，实现“一杆多用、多杆合一”。加大宽边井盖改造力度，力争今年年底实现主城区车行道宽边井盖全覆盖。优化路灯合同能源管理，改善市民群众出行购物条件。推广应用新材料新技术，探索市场化养护模式，提高养护质量和工作效率。

（四）关于充分挖掘县乡消费潜力方面。濉溪县被省商务厅确定为安徽省2022年度县域商业体系建设试点县，濉溪县对全县10个镇商贸中心、1个县城商贸综合服务中心、1个县级物流配送中心、10个镇物流快递服务站点进行了升级改造。目前，孙町、临涣、韩村、百善4个镇的商贸中心由2021年的未达基本型已升级改造为基本型，其余6个增强型商贸中心：五沟镇商贸中心已达增强型，四铺镇、铁佛镇、南坪镇、双堆镇、刘桥镇5个增强型商贸中心项目正在升级改造中；县级物流快递配送中心已整合中通、圆通、韵达进行统仓共配，现已占全县快递业务量的67.6%，已达增强型；一个《县域商业网点规划》自选指标已完成。项目的实施，实现了县城有连锁商超和物流配送中心、镇镇有商贸中心、村村通快递的目标,以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线,加快推动县域商业网点设施、功能业态、市场主体、消费环境、安全水平等的改造升级。建立以县城为中心、乡镇为重点、 村为基础、分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。

下一步：一是加强市场主体培育，不断健全农村流通网络，丰富农村消费市场，增强农产品上行能力，完善农产品市场网络。二是制定支持冷链物流建设专项资金政策，加大对农产品生产流通企业、第三方物流企业等建设改造冷冻冷藏库、提升冷链物流信息化水平。