【文字解读】关于《淮北市机动车停放服务收费管理实施细则》的解读

一、制定背景和依据

为深入贯彻落实《淮北市实施暖民心行动方案》，推进停车收费标准差别化政策，充分利用价格杠杆引导存量机动车合理使用停车泊位，提高泊位的使用率和周转率，引导市民尽可能选择公共交通方式出行，进一步解决市民“停车难”问题。

二、制定意义和总体考虑

建立健全停车管理工作机制，利用价格杠杆调节停车资源，减少长时间占用泊位、杜绝僵尸车，维护良好停车秩序，提升停车资源周转率。

现行停车收费政策是2016年12月制定，5年来我市的停车收费政策从保持低收费“稳民生”变成要解决“停车难”问题，原有停车收费政策已经无法适应当前社会发展情况和机动车保有量持续增加的现状。随着物价提高、停车场建设和经营成本的不断变化，政府投资建设的公共停车场和道路临时停车泊位的管理出现了收不抵支的状况，影响了停车服务行业的健康、可持续发展。由于现行停车收费政策在道路临时停车泊位阶梯收费定价上不科学，导致长时间占用临时停车资源车辆较多、车主不愿进入公共停车场，进一步加重了主城区道路交通拥堵、市民出行困难、临时停车困难、大气污染增加。为此，市委、市政府高度重视，在成立市停车场建设行动领导小组时明确提出“要建立完善停车收费政策和工作机制”。

三、研判和起草过程

联合成本监测科，经过对全市停车场、临时停车泊位经营状况和经营成本实地调研，考虑停车位置、供求关系、市民承受能力、停车市场发展趋势、省内其它城市停车收费标准等因素，在征求各有关部门和部分经营者意见后形成初稿。报市停车设施管理领导小组审阅后，经过3次修改形成送审稿。最终通过合法性审查、公平竞争审查，并于2022年11月28日通过市发改委领导办公会会议审定，于2022年12月9日由市发改、住建、城管、公安、市场监督、交通等六部门联合印发。实行地域、时段、车型差异化收费管理，充分利用价格杠杆均衡调节停车场利用率。

四、工作目标

进一步加强机动车停放服务收费管理，规范机动车停放服务收费行为，维护机动车停放人和机动车停车设施经营者的合法权益，充分发挥价格杠杆对供需关系的调节作用，促进停车设施建设，提高停车资源配置效率，推动停车产业优化升级，完善城市功能，便利群众生活营造良好环境。

五、主要任务

（一）由按区域划分收费等级，调整为按停车场（点）停车密度和周转率划分收费等级(具体分为A、B、C三个等级)。   

（二）原定价原则“路内高于路外、拥堵时段高于空闲时段”调整为“路内高于路外、地面高于地下、拥堵时段高于空闲时段”。

（三）将道路临时泊位停车收费纳入政府定价管理。

（四）增加新能源汽车停放免费政策。

（五）增加了停车收费定期评估，根据评估结果，精准调整停车计费标准。

六、创新举措

（一）《实施细则》由区域等级划分调整为“网格化”管理，分工责任明确。

（二）堵住个人随意路内划线乱收费行为。

（三）停车收费定期评估，根据评估结果，精准调整停车场计费标准。

七、落实措施

停车收费管理是《淮北市实施暖民心行动方案》中“便民停车行动”的重要一环，为提高市民满意度，增强市民幸福感，需要各停车管理部门和停车经营者共同努力，逐步解决“停车难、停车贵”问题。牵头单位要抓重点，配合单位要主动，强化宣传发动。为维护市场正常程序，引导经营者合理定价，打击停车经营违法行为，城管、住建、发改、市场监督、公安、规划等设立“停车设施联合执法小组”，定期调研和督查，有效化解停车收费管理引发的矛盾纠纷。

八、政策咨询渠道

咨询科室：淮北市发展和改革委员会价格和收费管理科 李黎明

咨询电话：0561—3053960