关于淮北市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在市委的坚强领导和市人大的监督支持下，全市上下紧紧围绕市十六届人大二次会议确定的目标任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济发展稳中有进，社会事业取得新成效。预计全市地区生产总值突破1000亿元、增长3%，剔除煤炭去产能等因素，实际增长6%；规模以上工业增加值下降5.5%，剔除煤炭去产能等因素，实际增长4%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口总额增长8%；财政收入140.5亿元、增长9%，连跨两个10亿元关口，创历史最好水平；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%和9.2%；城镇登记失业率控制在2.5%；节能减排完成省下达目标任务。

（一）抓创新转动能，发展质量稳步提升。一是创新引擎激活动力。持续推进创新型城市建设，积极融入“四个一”创新主平台。抢抓合肥综合性国家科学中心“扩容”机遇，积极申报将陶铝新材料纳入合肥综合性国家科学中心支持范围。中科（淮北）产业技术研究院成功揭牌。富士特铝业、金鸿盛电气入选省企业技术中心。巨成精细化工、临涣焦化认定为省技术创新示范企业。引进伯华氢能源、相品智能等科技人才团队12家，实施省、市科技重大专项19项，产学研联合研发项目46个。新认定高新技术企业65家，增长62.9%，增幅全省第一。13项科技成果获省科技进步奖，一等奖获奖数量全省第二，获奖总数全省第六。受邀参加2019年中国城市大会，荣获中国智慧品牌创新城市称号。二是扶企强企取得成效。持续开展“四送一服”活动，全力支持实体经济发展，年度“四送一服”综合考评居全省第一。落实降成本“新20条”，全年新增减税降费22.8亿元，累计降低企业用电、用气等成本1.7亿元。1-11月份，企业百元业务收入成本下降2.07元，降幅全省第一。累计投入产业扶持基金和资金7.8亿元，560余个项目（企业）获得支持。规范推进国有企业“三供一业”分离移交，助力企业“轻装上阵”。淮北矿业、皖北煤电稳居中国企业500强，淮海实业跻身全国制造业企业500强。民营经济加快发展，口子酒业入选2019年度省制造业企业50强，全年新增省级“专精特新”中小企业15家，成长型小微企业2家，科宝生物上榜工信部第一批专精特新“小巨人”企业名单。1-11月份，规上工业企业实现利润116.3亿元，增长20%，居全省第4位。三是产业发展呈现亮点。新兴产业高端引领，积极申报组建陶铝和铝基高端金属材料省级重大新兴产业基地，与中国商飞、中国铝业、上海交大等知名央企和高校深化合作，高端制造加快突破。大数据产业基地累计入驻企业35家，数字经济与实体经济加快融合。预计全市战略性新兴产业产值增长19%，“四基一高”产业产值占规上比重达到36.5%。服务业集聚发展，累计获批省级服务业集聚区9家、省级服务业集聚示范园区2家、省级服务业综合改革试点区1个。现代农业融合发展，濉溪县入选全国农村一二三产业融合发展先导区，相山区入选首批国家农村产业融合发展示范园。全市规模养殖比重达85%以上，居全省前列。落实稳定生猪生产政策，有效抑制生猪价格持续上涨。认定“淮优”农产品公共品牌134个。培育规模休闲农业经营主体150余家。全年农村电子商务交易额20亿元，占全市电子商务交易额比重达50%。

（二）强改革促开放，发展活力不断增强。一是重点改革深入推进。稳步化解煤炭过剩产能，关闭朔里煤矿，退出产能165万吨，杨庄煤矿提前关井。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，动态调整市级权责清单、涉企收费清单。推进智慧政务建设，深化“一网、一门、一次”改革，“全程网办”试点做法在全省推广，企业开办、工程建设项目并联审批、不动产登记提速见效。健全担保体系，创新金融产品，1-11月份，累计提供续贷转贷过桥资金16.1亿元，发放“税融通”贷款6.4亿元，新增“4321”新型政银担担保15.6亿元。50家企业在省区域四板挂牌，其中科创板43家，直接融资163.9亿元。以综合信用指数位列全国第4名的成绩，跻身全国第二批社会信用体系建设示范城市。二是重大战略加快落地。积极推进长三角一体化发展，出台《推进长三角一体化发展淮北市行动方案》，与沪苏浙7个城市率先成立长三角产业创新城市联盟。推进淮海经济区和淮河生态经济带等区域合作，共同签订《2020年淮海经济区“十四五”规划对接暨产业协同发展合作协议》和《淮河生态经济带城市合作协议》等协议。上海交通大学安徽陶铝新材料研究院、长源20万吨燃料乙醇、采煤沉陷区综合治理、大运河安徽（淮北）段文化保护传承利用等19项重点工作和重大项目纳入《安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划》。濉芜现代产业园双创孵化园、凤凰山国家农村产业融合发展示范园提升工程等4个长三角一体化发展项目列入地方政府专项债券支持。三是平台载体拓展提升。加快开发园区高质量发展，积极支持市高新区、濉溪经济开发区分别争创国家级高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区，产业承接和创新能力持续提升。新型煤化工合成材料基地获评2019中国化工潜力园区10强，濉溪经济开发区在全省开发区综合考核评价中位列第29名，铝基金属材料特色产业集群进入全省首批27个县域特色产业集群（基地）。相山经济开发区调优产业结构，加快发展食品制造、信息产业。成功举办第二届淮海经济区协同发展座谈会、陶铝新材料产业现场观摩对接会、中国（淮北）化工新材料产业发展论坛、食品工业博览会、部分省市矿山生态修复暨采煤沉陷区治理座谈会，全方位展示我市优势，不断扩大知名度和影响力。聚焦长三角、京津冀等重点区域，围绕优势产业链精准招商，新签约项目213个，新开工项目219个，其中亿元以上项目63个。

（三）打基础挖潜力，有效需求持续释放。一是项目建设有力推进。以落实“四督四保”制度和“五项机制”要求推进重点项目建设，全年实施续建和新开工重点项目386个，完成投资484.6亿元，完成年度计划的100.7%。其中纳入省重点项目中新开工项目125个，开工率107.8%；竣工项目75个，竣工率101.4%，均超额完成全年目标任务。全年累计争取中央和省预算内投资项目80个，获得资金17.1亿元。争取地方政府债券15.05亿元，下达2020年首批地方政府专项债券额度17.9亿元。一批影响力大、带动性强的重大项目取得新突破，淮北-宿州-蚌埠高铁先行工程开工建设，淮北-阜阳高铁前期工作加快推进，着力拓展向南通道，加快融入长三角。50万吨焦炉煤气综合利用项目开工建设，将进一步延伸煤焦化产业链，激活下游产业产能。陶铝新材料一期投产，产能加快释放。市高新区50万平方米标准化厂房建成，加快实现企业“拎包入住”、园区产业集聚和用地集约。二是消费市场不断扩大。大力拓展消费市场，新城吾悦广场商业综合体开业运营，南翔云集文化特色商业街加快推进，真棒集团天骄店和淮北矿业集团会议中心分别获评国家“绿色商场”和“钻级酒店”“绿色饭店”。积极搭建供需平台，成功举办第十届石榴文化旅游节等品牌活动，开展“消费促进季”和“金秋购物节”活动，举办车展、房展等节会，拉动即期消费。三是外资外贸稳定增长。全年实际利用外资增长12%以上，居全省第3位。积极应对中美贸易摩擦影响，进一步优化进出口产品结构，推动进出口均衡增长，新增实绩外贸企业21家。加快推进对外通商服务平台建设，淮北海关开关运营，进出口贸易便利化水平进一步提升。

（四）破难题化风险，攻坚成效逐步显现。一是重大风险有效防控。建立健全防范化解重大风险方案体系，有效防控金融、政府债务等领域风险。全市银行业不良贷款率仅为1.53%，信贷资产质量居全省第4位。有效压减政府性投资、盘活资产、发行债券，政府债务保持合理范围。成功处置“僵尸企业”43家，盘活土地3689亩。全市新建商品住房供求基本平衡，房地产市场呈平稳发展态势。二是脱贫攻坚深入推进。围绕年度减贫目标，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全和专项巡视、考核反馈等各类问题整改，预计全年1048户3044人实现脱贫。全年完成扶贫项目502个，累计投入资金2.8亿元。新增就业扶贫驿站9个，就业扶贫公共服务岗位在岗2894人。落实贫困人口综合医保政策14.4万人次，支出10510万元。三是生态环境持续改善。积极推进绿色矿山建设，全市5家矿企进入国家级绿色矿山名录库。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年PM_2.5平均浓度同比下降3.1%。濉溪县、相山区获评全国第二批节水型社会建设达标县（区）。落实河（湖）长制、林长制，群防群治氛围加快形成。荣获第十届中华环境优秀奖和“国家森林城市”称号，城市面貌焕然一新。

（五）拓空间提品质，城乡统筹全域推进。一是城市建设扩容提质。东部新城建设不断提速，市人民医院新院区、一中新校区及骨干路网项目加快推进。南部次中心搬迁安置小区、起步区基础设施建设稳步实施。高铁新区一纵两横骨干道路建成。凤凰新区、双堆集中心镇新城启动建设。持续推进绿金湖、碳谷湖、朔西湖等中央湖带美化绿化，扎实开展濉溪县、杜集区重点采煤沉陷区综合治理，全力打造山水生态美城，绿金湖成为城市新名片，圆梦岛成功开启了对外交流的靓丽窗口。二是基础设施不断完善。泉山北路上跨符夹线立交桥、古城东路下穿桥等7个铁路立交道口建成通车，民生东路、桓谭东路等8条道路全面贯通，有效疏解城市拥堵，方便市民出行。S101合相路二期、S254古毛路二期主体完工，S235濉唐路二期、G237济宁线、G344东灵线等国省干线公路项目有序实施，G3京台高速公路淮北收费站东迁工程开工建设，城市快速路网持续完善。铺设、改造供水管道107公里、供气管网90公里。实施城区雨污分流工程，改造雨污分流小区36个、建成排水管道98.7公里，累计建成海绵城市面积15平方公里，宜居城市建设的内涵持续提升。三是乡村建设扎实推进。大力实施乡村振兴战略，40个省市级美丽乡村中心村建设全面启动，开展清洁行动，实现所有行政村全覆盖。农村公路扩面延伸工程累计完成401.6公里，建设进度全省第一。全面推进农村人居环境整治，认定省级农村人居环境整治示范村9个，省级重点示范村5个，农村垃圾无害化处理率达98.97%。农户卫生厕所改造竣工25794户，竣工率112.8%，居全省前列。高岳现代农业示范园、隋堤景区获批国家3A级旅游景区。烈山区榴园村入选第九批全国“一村一品”示范村镇。相山区健康食品小镇入选第三批省级特色小镇。

（六）补短板优供给，民生福祉全面增进。一是民生保障稳步提升。精准实施33项民生工程，累计拨付民生工程资金45.5亿元，民生工程推进继续稳居全省前列。落实保供稳价任务，全年CPI涨幅低于全省平均水平。城镇新增就业4.9万人。全市企业职工养老保险、失业保险、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数均超额完成年度目标任务。保障农民工工资支付蝉联全省A级地区。二是社会事业统筹发展。全面落实综合医改，城乡居民医保制度并轨，异地联网结算稳步推进。紧密型城市医联体初见成效、县域医共体全省领先，成功举办全省紧密型县域医共体暨智医助理建设推进现场会。大力发展健康产业，全市医养结合、护理型总床位数分别为2103张、4133张，皖北康复医院、市中医医院等4家医院列为“市级安宁疗护试点单位”。深化政校企合作，与淮北师范大学、中国科培教育集团成功签约，加快筹建淮北理工学院。与华东师范大学、港利投资集团合力打造华东师范大学教育小镇。三是社会大局和谐稳定。以保障安全为底线，持续抓好食品药品、特种设备、产品质量安全，扎实开展安全生产“铸安”行动，全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数同比分别下降39.2%和19.5%。相山区获批全国首批综合减灾示范区创建试点单位。推进依法治市建设，深化扫黑除恶专项斗争，社会治安防控体系标准化城市建设取得新成效，群众安全感稳步提升。

各位代表，过去的一年，我们在外部环境更加复杂严峻、资源型城市转型升级任务更加艰巨等多重压力下，有效应对了煤炭去产能、防风险压缩投资、处置“僵尸企业”等各种挑战，全市经济社会发展取得了积极成效，但发展中也存在一些困难和问题：一是宏观环境变化导致经济下行压力增大。受煤炭去产能、贸易摩擦、停产半停产企业增多等因素叠加影响，实体经济发展困难增多，尤其是工业经济下行压力增大。二是接续产业规模有待进一步扩大。“四基一高一大”及其他接续替代产业发展速度虽然较快，但还未形成规模集聚效应，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重较低。三是资源要素问题依然严峻。环境容量、土地供给、能源“双控”和煤炭消费减量等要素，仍然是制约我市发展的重要因素。四是营商环境仍需进一步优化。近年来，全市营商环境持续改善，但服务效能有待提升，与先进地区仍有差距。

二、2020年国民经济和社会发展计划草案与重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。总体来看，2020年全球经济仍面临诸多不明朗因素，经济下行的可能性增大，全球动荡源和风险点显著增多。国内经济困难挑战增多，区域分化态势明显。我省经济发展顶压前行，面临经济下行、产业升级、风险隐患、民生保障等困难矛盾。看到困难挑战的同时，也要清醒认识到，我国呈现强大的“四有优势”，我省拥有创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔等有利条件和潜在机遇，这些将为推动我市发展创造良好外部条件。从我市看，虽然规上工业增加值增速出现回落，但符合我市主动实施去产能、清理僵尸企业、关停污染项目等工作的总体预期，全市经济平稳运行、稳中有进的态势依然未变。同时，我市正处于长三角一体化、中部地区崛起、淮河生态经济带、淮海经济区，以及资源型城市转型和老工业基地调整改造等多重政策叠加的机遇期，诸多政策红利有利于加快推动城市转型发展。

综上考虑，对2020年全市经济社会发展，我们还是满怀信心。建议全市国民经济和社会发展计划主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7%；财政收入与经济增长同步；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增速高于全省平均水平；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达目标任务。

实现上述目标，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量转型发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快中国碳谷·绿金淮北建设、加速高质量转型崛起进程，以优异成绩庆祝建市60周年。为此将做好以下工作：

（一）强力实施创新驱动，在壮大实体经济上力争更大作为。一是着力推动产业创新。以创建国家级高新区和省级创新型城市为引领，加速集聚创新资源，统筹推进绿金科创大走廊、东部科教新城等创新平台建设。加快提升陶铝产业研发及产业化能力，争取将陶铝研究院项目纳入合肥综合性国家科学中心支持范围，享受相关政策和资金支持。加快建设陶铝和铝基高端金属材料省级重大新兴产业基地，努力争取煤化工先进高分子结构材料基地获批省级重大新兴产业基地。支持和引导企业加大研发投入，提升创新能力，实施一批科技重大专项、关键核心技术攻关和“卡脖子工程”项目。全市高新技术企业总数达到130家以上，全年引进高层次科技创新人才团队建设项目5个以上，高层次创新人才100人以上。二是加快工业提质增效。落实“三重一创”、新型工业化等支持政策，切实发挥资金引导作用。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，推进重大基地、工程和专项建设，加快促进新兴产业集群发展。加快新旧动能转换，实施产业升级和技术改造重点项目140个，推广应用机器人或新型智能设备100台以上，全市技术改造投资增长10%。实施产业升级“个十百千”工程，大力扶持企业上台阶。加快口子酒业提质扩产，着力打造“百亿口子”。加快推进氢能产业发展。实施“淮企上云”计划，深化制造业与互联网融合。加强工业运行调度，全面推动重点企业增长、成长型企业提升、小微企业升规、退规企业返规，力保工业企稳回升势头。三是精准服务实体经济。树牢服务民营经济发展就是服务淮北高质量转型崛起的理念，认真贯彻国家和省关于支持民营经济发展政策，落深落细市人大常委会《关于促进民营经济加快发展的决定》，推动各项政策措施落地见效，聚力破解民营企业反映的痛点、难点、堵点问题，激发民营经济发展内生动力。深入开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，强化要素保障，全面落实更大规模减税和更明显降费政策，着力降低民营企业生产经营成本。以创优“四最”营商环境为抓手，努力构建新型亲清政商关系，塑造区域发展新优势，助力实体经济行稳致远。

（二）聚力深化改革开放，在激活发展动力上释放更大潜能。一是持续深化重点改革。统筹推进煤炭去产能工作，关闭杨庄煤矿，退出产能210万吨。纵深推进“放管服”改革，持续压减审批事项。深化开发园区人事和薪酬制度改革，激发发展活力。推动财政事权与支出责任划分改革和预算改革，提升财政管理水平。进一步完善基金体系建设，为处于不同生命周期的企业引入更多资金“活水”。深入推进农村土地 “三权分置”制度改革，发展农业适度规模经营。加快党建引领信用村建设，强化金融支持乡村振兴战略。二是全面融入长三角。聚焦产业承接，以沪苏浙为主攻方向，开展跨区域合作共建、发展飞地经济、提供产业配套，引进一批国内行业龙头企业、创新型企业和重大支撑项目。深化与长三角区域城市战略合作。抓住机遇，超前谋划一批事关全市发展大局的重大项目，纳入皖北承接产业转移集聚区建设。把推动淮海经济区协同发展作为落实长三角一体化发展的重要举措，加强区域城市间联动协作，推进成员城市规划、产业、环保、基金等重点工作和重大项目落地。三是着力推进精准招商。进一步加快开发区创新升级，完善产业链布局，优化产业生态，推进产业基地建设，持续争创国家级高新技术产业开发区和国家级经济技术开发区，提升产业承接和配套能力。瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，大力开展靶向招商、产业链招商，力争招商引资量质双提升，以投资结构的优化带动产业结构的优化，打造经济高质量发展的主阵地和增长极。

（三）着力扩大有效投入，在夯实发展基础上谋求更大突破。一是加快重点项目建设。聚焦市“十大重点工程”、省亿元以上重点项目建设，加快陶铝产业、50万吨焦炉煤气综合利用、高精铝箔深加工、市科创中心等重大项目建设，力促淮北理工学院（筹）、华东师范大学教育小镇等项目开工，确保平山电厂二期年底前并网发电。创新“四个一批”重点项目滚动调度，力争全年实施续建和新开工重点项目397个以上，完成投资520亿元以上。二是推动消费升级扩容。进一步优化消费环境，引导增加优质产品和服务供给，发展乡村旅游、健康养老、电商购物等消费新业态新模式。持续优化城市商圈布局，加快推进中农联、中瑞农产品批发市场等项目建设，大力发展连锁化、品牌化便利店，打造“一刻钟便民服务圈”。加大限额以上商贸流通企业和现代服务业集聚区政策扶持，着力培育现代服务业集聚区、集聚示范园区、物流示范园区，加快区域规模集聚。三是大力稳定外资外贸。鼓励企业拓展“一带一路”新型市场，加快扩大非美市场出口，持续降低中美贸易摩擦对我市外贸企业的冲击。依托中国国际进口商品博览会平台，进一步扩大进口规模，促进贸易平衡发展。积极培育跨境电子商务等外贸新业态，拓宽进入国际市场的路径。

（四）奋力补齐基础短板，在严守发展底线上赢得更大主动。一是综合施策防范化解重大风险。建立健全风险预警体系，积极防范化解重大风险，确保经济运行保持平稳、政府债务总体可控、“僵尸企业”处置稳妥、金融风险防范有力。摸清风险底数，精准施策，加大处置力度，确保重点领域和关键环节风险及时化解，守牢风险底线。二是决战决胜打赢脱贫攻坚。全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，扎实开展扶贫对象动态管理和脱贫攻坚普查，加快实施脱贫攻坚“九大工程”，做好剩余贫困人口脱贫和出列村、贫困户脱贫成果巩固，加强对“边缘户”的救助帮扶，有效防止产生新增贫困人口，确保脱贫攻坚各项工作圆满收官。三是联防联控推进污染防治。抓好环保督查问题整改，开展“三大一强”专项攻坚行动，加大污染防治执法力度。实施大气污染综合防治，有效防控污染天气。加强饮用水水源保护，确保省考核断面水质达到要求和饮用水源水质达标率100%。深入推进生活垃圾无害化处理和建筑垃圾治理，强化土壤污染管控修复。持续实施矿山地质环境治理，推进增绿增效、石质山多目标经营和林地保护等工程，巩固国家森林城市建设成果。

（五）全力推进城乡融合，在统筹协调发展上迈出更大步伐。一是加快重大基础设施建设。加快建设淮北-宿州-蚌埠高铁，开工建设淮北-阜阳高铁。建成S235二期、G237二期等交通干线工程。开工建设浍河航道及码头一体化提升工程，进一步提高水运运输能力。实施“雪亮工程”、智慧城管拓展升级等项目，提升城市基础设施建设信息化水平。二是提升城市发展品质。围绕拓展城市发展空间，加快推进东部新城、南部次中心、高铁新区、凤凰新区和双堆集中心镇新城建设，加大老城更新改造力度，进一步增强城市综合承载能力。用足用好国家支持资源型城市转型政策，打造一批新亮点工程。持续推进采煤沉陷区综合治理、城区老工业区搬迁改造。改造老旧小区22个、基本建成棚户区改造安置住房6037套。三是扎实推进乡村振兴。实施“百村示范”工程，促进村集体经济发展。积极发展农村电商、休闲农业、乡村旅游，推动农村一二三产业融合。做大做强“淮优”农产品公共品牌，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。深入开展农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用行动、村庄规划建设提升行动“三大行动”，着力打造美丽宜居乡村，积极推进相山区、烈山区全域旅游示范区创建。加快推进产业强镇、特色小镇、革命老区重点镇建设，加快构建彰显优势、协调联动的城乡区域发展格局，积极争创国家城乡融合发展试验区。

（六）倾力保障改善民生，在推动共建共享上争取更大成效。一是强化就业与民生保障。全面落实稳就业各项政策，持续开展“春风行动”“空中招聘会”等就业服务，畅通民营经济、中小微企业就业主渠道，支持和引导返乡农民工、高校毕业生等重点群体创新创业，全力以赴稳定就业形势。推进企业职工养老保险基金实现统收统支，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，进一步完善社会保障体系。深入推进职业技能提升行动。建成市人力资源产业园，探索建立多层次、多元化人才评价激励体系。加大根治农民工欠薪问题力度。突出抓好生活垃圾卫生填埋场、城区雨污分流等民生工程建设，不断提升群众幸福感、获得感。二是完善基本公共服务体系。深入推进学前教育规范普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多元特色发展，建成市一中东校区，加快建设市二中新校区、市第一实验小学新校区，打造区域教育高地。建成市人民医院东院区，与沪苏浙高水平医院开展深度合作，建立医联体、医共体、专科联盟、专家工作室，持续提升医疗服务能力。全面推进全国第三批居家和社区养老服务改革试点工作，创新“互联网+智慧养老”新模式。全面落实“相聚英才计划”，加快推进长三角人才一体化进程。三是全力保障社会稳定。强化隐患排查治理，加强防灾减灾能力建设，积极争创国家综合减灾示范县区和示范社区。加强食品药品、生产等安全监管，严守安全底线。深入推进扫黑除恶专项斗争，争创信息化立体化社会治安防控体系标准化城市，打造更高水平“平安淮北”，不断提升群众幸福指数。

2020年还有一项重要任务，就是全面总结“十三五”规划实施情况，科学编制“十四五”规划。我们将谋深谋实，深入总结分析，开展重大课题研究，扎实推进“十四五”发展规划纲要和各类专项规划编制工作，为“十四五”时期经济社会发展打好基础。

各位代表，2020年适逢我市建市60周年，做好国民经济和社会发展工作意义重大，任务艰巨，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，虚心听取市政协的意见建议，全面落实本次会议通过的各项决议，锐意进取，攻坚克难，努力完成全市经济社会发展各项预期目标，为建设中国碳谷·绿金淮北、加快实现高质量转型崛起作出新的更大贡献，确保全面建成小康社会目标任务圆满实现。

附件：2019年全市主要经济指标预计及2020年计划表

附件

2019年全市主要经济指标预计及2020年计划表