淮北市发展和改革委员会关于对人民政治协商会议第十一届淮北市委员会第三次会议第0105号提案的答复

尊敬的民盟市委会：

很高兴收到民盟市委会在市政协十一届三次会议上提出的《关于开拓消费空间，培育淮北经济内生动力的建议》0105号提案，我委认真研究，及时与商务、文旅、住建等部门沟通联系，认真开展议案办理工作。该提案针对当前消费市场存在的不足，提出了刺激消费能力再提升、构建积极消费生态、打造消费热点等多项建议。这些建议不仅契合国家宏观经济政策方向，也紧密结合我市经济发展的实际需求，是推动我市经济结构优化和高质量发展的重要抓手。

一、提案办理过程

成立工作专班。根据提案内容，我委成立了提案办理工作专班，由分管领导担任组长，相关科室负责人为成员，推进提案办理工作。

开展调研论证。广泛听取各方意见建议，并与相关部门进行了深入交流。同时，邀请专家学者进行了专题研讨，对提案提出的实施路径进行了认真论证。

持续推进落实。不定期召开工作推进会，协调解决提案办理过程中的问题和困难。同时，加强与相关部门的沟通协作，确保各项措施落到实处。

二、提案办理情况

（一）多管齐下，助力消费市场健康发展。

2024年1-6月份，全市实现社会消费品零售总额285.1亿元，同比增长2.7%，居全省第15位；其中，限上社会消费品零售总额同比增长4.0%，居全省第12位；限上批发业同比增长4.0%、居全省第9位；限上零售业同比下降0.5%、居全省第15位；限上住宿业同比下降0.3%、居全省第9位；限上餐饮业同比增长7%、居全省第8位。

市发展改革委起草并印发《淮北市贯彻落实安徽省进一步恢复和扩大消费若干措施工作任务分解方案》，从30个方面细化实化推进措施，加快释放全市消费需求，充分发挥消费对经济发展的基础性作用。我市组织开展了2024年淮北市“徽动消费·乐购淮北”汽车普惠消费券发放活动、五一假期商文旅、端午节、“6.18”电商节、“激情狂欢夜 畅享伏羊节”等系列促销活动等。市级发放汽车消费券550万元、发放家电家居消费券200万元、杜集区发放汽车消费券310万元，合计拉动限上社消零增长3亿元以上。出台《淮北市推动消费品以旧换新行动方案》，聚焦汽车换能、家电换智、家装厨卫焕新等3项领域，推动消费市场扩容升级。目前，全市申请提交502个，审核通过216个、申请补贴资金392万元。

我市印发《2024年淮北市货币信贷指导意见》，支持消费品以旧换新专项行动，有力支持消费市场回暖提升。6月末，我市消费贷款余额412.3亿元，较年初增加11.45亿元，其中短期消费贷款较年初增加11.69亿元，同比增长22.63%。全市批发零售、餐饮住宿等消费服务领域贷款余额198.87亿元，同比增长14.2%，超过全部贷款增速3.4个百分点。

市级媒体所属各平台聚焦主题消费活动、节庆假期，加强策划，及时跟进，展现消费活力，营造舆论氛围。发布《聚拢烟火气点亮夜经济》《激发消费活力 乐享放心消费》《体育赛事火 城市经济旺》《最美人间“烟火气”》《我市消费市场“热力值”攀升》《前5个月我市多举措扩大内需促进消费》《守牢安全底线 增强消费动能 提升城市功能品质活力》等稿件86篇（条）。围绕“杏花节”“食博会”“地锅鸡美食文化节”“车展”等组织全方位、立体式、高质量的报道60余篇（条）。

（二）齐心协力，保障消费环境提档升级

积极推进市政工程建设，努力提升城市基础设施，积极推进淮北市城市内涝治理工程（二期）、淮北市城市排水管网提升改造工程建设；结合市民呼声、社情民意及我市财政状况，对淮北市城市桥梁大修工程（一期）、2024年路口渠化畅通及慢行系统完善工程2项重点工程统筹调整方案；把往年沥青路面、市政人行道零星维修、市政排水清淤等分类实施的工程打捆，和泵站管理、日常养护相结合，招标实施年度市政设施维护维修项目，印发《淮北市绿美江淮行动实施方案》，优化生态空间布局，统筹城乡绿化发展，助推淮北城市建设，改善市民生活质量和促进消费水平。

加快推进物流基础设施建设，大力发展农产品物流、大宗商品物流、冷链物流、应急物流。积极推进淮北零碳智慧物流产业园、烈山区京东冷链及电商智慧物流园、中瑞农副产品物流园等区域型物流集散基地（园区）和智慧物流园建设。搭建城乡共同配送末端网点，全面打通农村物流服务“最后一公里”。稳步推进物流供应链平台建设，淮北市“聚能物流云平台”入选首批省级供应链服务示范平台，提升物流信息化程度。通过提升物流发展水平，为制造业企业、商贸企业、电商企业降本增效。运用“互联网+物联网+云计算”等科技模式，依托淮海壹号、淮北电商产业园等电商园区，着力完善仓储、物流、支付等服务功能。鼓励传统商贸企业及万达广场、金鹰国际购物中心等商业集聚区借助实体网点、货源、配送等商业资源开展网络零售业务。大力发展直播电商，相山区皖北电商直播基地已入驻电商企业近20家，杜集区疆湖电商直播基地已全面建成并正式运营。1-6月我市网销额达15.83亿元，同比增长约12.51%。全市邮政快递企业共19家，其中国有邮政企业2家，快递企业17家（直营企业8家，加盟企业9家），快递末端网点344个，实现了全市邮政快递服务全覆盖。加强市场监管，建立了多部门联动机制，有效维护了市场秩序，为消费者营造了公平、透明的消费环境。

（三）合作共进，打造消费新业态、新场景

消费场景的多元化是满足消费者多样化需求的关键。积极探索和构建更多元化的消费场景。打造集购物、娱乐、餐饮、文化等多功能于一体的消费综合体；在旅游景区，打造沉浸式、互动化的旅游消费场景；在社区和家庭，推广智能家居、远程医疗等新型消费模式。不断丰富市民消费场景，依托万达等商贸综合体，开展“越夜越精彩”、“乐游淮北”等特色营销活动；支持濉溪古城开展乡村振兴市集、古城嬉戏节等特色街区活动80余场；出台《摊群点管理规定》，规范指导外摆摊位，在国购广场、体育场周边等公共场地，设置夜市便民服务摊群点31处，吸引经营户900余户。以丰富夜间服务功能为重点，带动本地人“走出来”，周边人“聚过来”。夜间消费场所日均客流量达1.2万人次，拉动日均消费约13万元。

为进一步挖掘多领域消费新场景，做好2024皖美消费新场景评选工作，市发改委会同相关部门筛选了16个项目参加省级评选，其中5个场景参加皖北区域评选，“龙脊天路”旅游风景道、淮北市朔西湖景区音乐喷泉秀场景获评皖北区域十佳场景，并入选全省“皖美消费新场景”。

今年以来，我市以“音乐+美食+旅游”为主题，在市内外范围内开展各类文旅活动，“青春飞扬yeah淮北”音乐节活动、萧濉新河体育公园音乐派对、“畅游古镇，悦动隋唐”音乐会、碧乐城假面电音节、四季榴园啤酒音乐节、百莲百荷电音狂欢节，还有涂鸦桥乐队联动宿州市空山乐队在涂鸦桥激情开唱；“烟火相城 寻味烈山”第三届地锅鸡美食文化节、濉溪县首届碳锅王争霸赛，各种美食盛会接连不断；濉溪古城千人掼蛋大赛、四季榴园古石榴树开盲盒认领活动以及各种体育赛事纷纷在淮北火热开赛，丰富了文旅产品供给，激发了文旅消费活力。5月25日，由淮北徐州两市政府联合主办的“万人游淮北”启动仪式在徐州回龙窝隆重举办。市、县（区）、各景点景区联合发放文旅体消费券108.82万元，拉动文旅消费1300余万元。续推进“惠民菜篮子”工程，目前我市已建立“惠民菜篮子”门店25家。今年在元旦、春节、五一、端午等节日期间共启动4次“惠民菜篮子”，运营68天，平价销售商品约900吨，让利额约100万元。

三、下一步工作打算

一是深化消费结构升级，鼓励新型消费模式

鼓励传统零售业转型升级，推动线上线下融合。通过打造夜市、夜间文化活动等，延长消费时间，增加消费场景。加强文化旅游资源整合，开发精品旅游线路，提升旅游服务质量。支持健康养老服务机构发展，完善相关配套设施，满足多层次养老需求。千方百计做好稳就业工作，为提升居民消费能力打下坚实的基础。

二是创新消费促进措施，大力开展促消费活动

定期举办购物节、美食节、文化节等活动，营造浓厚消费氛围。结合特定节假日、促销季，发放消费券，刺激消费需求。鼓励金融机构开发适应居民消费需求的金融产品，提供多样化的消费信贷服务。加强物流基础设施建设，提升物流配送效率，降低物流成本。

三是加大宣传引导力度，促进消费市场有序发展

利用电视、广播、报纸、新媒体等多种渠道，广泛宣传消费政策和措施。通过树立消费典型，宣传优质消费体验，提升市民消费信心。通过举办讲座、培训等形式，提高市民消费知识和技能，增强消费信心。建立健全消费投诉处理机制，及时回应市民消费关切，维护消费者权益。

我们将进一步开拓淮北市的消费空间，培育经济内生动力，推动全市经济社会高质量发展。各相关部门密切配合，强化落实，确保各项政策措施落地见效。不断总结经验，优化调整，形成可持续发展的长效机制，为淮北市经济发展注入强劲动力。

感谢民盟市委会对我市消费工作的支持和关注，恳请以后多提宝贵意见。

联系单位：淮北市发展和改革委员会

联系电话：0561-3198766