淮北市发展改革委2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”发展定位，主动担当、积极作为，成功举办全国新型城镇化县级现场会，获省发改委通报表扬；再获老工业基地调整改造省政府督查激励，在全国资源型地区转型发展现场会上再次作典型交流发言；作为全省唯一地市入选全国首批再生水利用重点城市。2项改革入选全市十大“首创性、差异化”改革案例。城市信用指数在全国261个地级市中位居前列。

一、2024年工作完成情况

（一）推动政策落地见效，经济运行积极向好。强化经济监测分析。系统落实中央一揽子增量政策和存量政策，巩固和增强经济回升向好态势。建立健全经济运行、重点项目、开发区、服务业、“四上”企业培育等调度机制，针对县区、园区和重点行业、重点企业发展过程中存在的突出问题，常态化开展监测分析，做好问题提示服务，有力保障了全市经济平稳健康发展。2024年，全市高技术制造业增加值增长22.9%，居全省第6位。惠企政策效应显现。加大为企服务力度，着力优化生产要素供给，制定落实《淮北市天然气上下游价格联动机制实施方案》，起草《关于建立工业蒸汽价格机制的意见（试行）》。率先出台《淮北市关于进一步明确电力接入工程建设实施的意见》，累计为全市用电企业节省红线投资2.01亿元。

（二）大力实施项目攻坚，有效需求持续释放。强化项目谋划储备。抢前抓早开展项目谋划，累计组织开展重大项目谋划会、“头脑风暴会”54次，举办重点项目谋划“淮北大讲堂”2次，邀请专业咨询机构和专家“问诊把脉”。聚焦超长期特别国债、中央预算内投资、“两重”“两新”等政策支持方向，加大项目资金争取力度。加快推进项目建设。深入实施重大项目突破工程和百日攻坚行动，落实“红黄绿”亮灯预警、管行业必须管投资、集中开工动员、集中观摩等工作机制，全球规模最大的碳鑫60万吨乙醇生产装置、伊特纳新能源等项目竣工投产，国安电厂二期、中基电池箔、淮宿蚌和淮阜城际铁路淮北段、徐淮阜高速公路淮北段等项目加快建设，惠黎西路濉河大桥完工，淮北群众喝上引调水工程加快推进。

（三）深化产业协同发展，新兴动能不断壮大。新兴产业加快集聚。扎实推进省重大新兴产业基地建设，全市战略性新兴产业产值增长12.1%，居全省第6位。成功举办2024中国（濉溪）铝基新能源材料暨电池箔高峰论坛、首届安徽省新能源与新材料产业发展论坛，省新能源汽车和智能网联汽车母基金在我市设立子基金10亿元。现代服务业提档升级。实施服务业高质量发展20项工程，新增5A级人力资源服务机构3家，市人力资源服务产业园获评省级人力资源服务产业园。“淮海大嫂”劳务品牌入选全国家政劳务品牌典型案例，全省首家数字家政产业园在我市成立。淮北零碳智慧物流产业园一期、烈山区京东冷链及电商智慧物流园区等项目建成运营。濉溪县电子商务产业园纳入省发展改革委2024年度绩效评价奖励体系名单。园区改革持续深化。“一区一策”编制开发区改革创新实施方案，明确特色产业集群发展方向，优化调整主导产业，聚焦园区改革创新、招商引资、重点项目、“四上”企业、科技创新、亩均效益、要素保障等主题，按月开展观摩。推动土地、人事、平台公司等改革事项加快落实，不断增强园区发展动能活力。

（四）聚力加强全域统筹，区域城乡融合发展。长三角一体化加快推进。落实《深度融入长三角一体化发展国家战略推动高质量发展淮北市实施意见》，制定重点项目清单和重大事项清单，全力推进长三角一体化发展战略落地见效。深化徐淮结对合作帮扶，设立产业、园区、教育、医疗、文旅、交通等6个专题合作组，有效推进10大领域、37个年度合作事项落实落细。支持段园新型功能区建设，徐淮产业合作园区实体化运行。出台皖北重点产业集群建设市级推进机制，做好重点工作落实、项目推进等工作。城市功能品质活力不断提升。淮北市持续推进采煤沉陷区综合治理入选全省第一批城市功能品质活力提升典型案例。老电厂工业遗址改造入选全省第二批城市功能品质活力提升典型案例。工业博物馆、相山啤酒厂文化街区被列为省城市更新典型项目。淮北市统筹“人、产、城”推动新型城镇化建设入选全省发改系统优秀改革创新案例，烈山区七彩和村农旅小镇获评省级优秀特色小镇。

（五）深入践行“两山”理念，绿色转型步伐加快。生态环境持续改善。建立采煤沉陷区联席会议制度，“一区一策”推进已关闭煤矿治理。稳步推进杜集区国家采煤沉陷区综合治理试点、濉溪县国家独立工矿区改造提升试点建设。实行县区、园区用能预警制度，动态调整各县区、园区及重点用能企业能耗预算计划。“十四五”节能目标中期评估获评A类，获省通报表扬。加强“两高”项目管理。全市无新增“两高”项目。绿色能源加快发展。积极实施可再生能源替代行动，临涣焦化驰放气制备高纯氢项目建成投产，袁一塌陷区90兆瓦水面光伏电站等项目并网发电，临涣风电场二期开工建设，全市新能源和可再生能源装机规模同比增长34.6%。加快各类充电基础设施建设，在全省率先实现市县乡充电桩全覆盖。

（六）切实增进群众福祉，民生保障坚实有力。民生实事扎实推进。全面完成50项民生实事年度目标任务（农村义务教育学生营养改善计划为省级事项，我市无任务）。实施农村电网巩固提升工程，完成新建和改造10千伏线路84.3公里、农村配电变压器148座。公共服务水平逐步提升。印发《淮北市基本公共服务实施标准（2024年版）》，加强教育强国基础设施、产粮大县等社会事业项目谋划申报。淮北理工学院二期、淮北市中医医院中西医结合综合楼等社会民生项目加快建设。保供稳价持续加强。坚决扛稳粮食安全责任，圆满完成市县政策性粮食收储任务，完成市县两级储备小麦轮换年度目标任务。电力供应平稳有序，全市发电量310.2亿千瓦时，增长7.0%。发挥“菜篮子”工程稳价惠民作用，全市重要民生商品生产运行稳定，生活必需品市场供应充足。

二、2025年工作计划

（一）全力稳定经济增长。加强经济运行监测。用足用好中央一揽子增量政策和存量政策，深入落实经济运行、重点项目、开发区、服务业、“四上”企业等调度机制，常态化开展经济形势监测分析。高质量编制五年规划。深入谋划“十五五”规划重大战略任务、重大改革举措和重大工程项目。

（二）全力实施项目攻坚。加强项目谋划招引。围绕“两重”“两新”超长期特别国债、中央预算内投资等政策支持方向，深入谋划一批符合政策导向、紧迫性强、综合效应好的大项目，数质并重做实项目储备，争取更多项目纳入上级储备库。实施重大项目前期工作攻坚行动，全力做好资金、能耗、土地等要素保障，加快推进规划选址、用地、环评、施工许可等前期工作，尽快熟化一批重大项目。加大项目调度服务。实施2025年市本级政府性投资计划和全市重点项目投资计划，开展分层分级调度，及时破解项目建设中遇到的问题，尽早完成更多实物工程量。

（三）全力加快城市转型。加快战新产业发展。聚焦先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件等优势产业，深入实施强链延链补链工程，推动上下游产业集聚。做大做强陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料2个省级战新基地。推动服务业锻长补短。落实服务业高质量发展20项重大工程举措，持续壮大省级服务业集聚区（示范园区）规模。持续开展采煤沉陷区治理、独立工矿区改造。加快推进杜集区国家采煤沉陷区综合治理、濉溪县国家独立工矿区改造提升工程试点建设。

（四）全力统筹区域发展。深度融入长三角一体化。把长三角地区作为招商引资重点，结合资源优势和主导产业，促进重大项目招引和资金到位“双提升”。深化徐淮结对合作，推动徐淮产业园、徐淮阜高速公路等重点合作事项取得实质性进展。推进开发区创新发展。全面落实开发区提质扩量增效三年行动计划，深入实施开发区高质量发展工业攻坚行动。持续深化开发区改革，做大做强平台公司。加快推进临涣化工园区通过扩区认定。提升城市功能品质活力。实施淮北市潜力地区城镇化水平提升行动和城市功能品质活力提升行动，加快以县城为载体的新型城镇化建设，推进县域特色产业集群（基地）建设。

（五）全力推动绿色发展。加快传统能源升级改造。加快煤电机组升级改造，推动国安电厂二期2×66万千瓦超超临界机组工程建设。加强煤炭资源储备，逐步实现传统煤矿智能化转型升级。加快新能源发展。大力发展风电、光伏、新型储能等新能源，不断提高新能源装机规模。推进工业生产、农业生产、居民生活等领域的清洁能源替代。

（六）全力做好民生实事。落实落细民生工作。制定淮北市2025年民生实事实施事项，细化完善具体措施，压实主体责任。切实抓好粮食能源安全。做好夏秋两季粮食收购工作，完成市县两级储备小麦轮换计划，增强粮食应急保障能力。优化落实煤炭、电力、天然气保供方案，保障能源顺利迎峰度夏、度冬。建立稳定“菜篮子”价格长效机制，切实发挥稳价惠民作用。