淮北市发展改革委2025年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，采取有力举措稳定经济运行，全力以赴推动各项工作提质增效。现将有关情况报告如下：

一、上半年工作完成情况

一是项目攻坚提质增效。加强项目统筹调度。制定落实重点项目市领导星期六会商机制，每周六围绕需要市级层面协调解决问题开展会商，全力推进一批重大项目建设取得新进展。加快项目建设进度。实施重大项目前期攻坚，制定全市重点项目前期工作审批办理最快典型案例，推广先进经验，加快项目前期手续办理。淮宿蚌铁路、高铁西站片区和双堆集站建设全面推进。加大资金争取力度。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债等国家重点支持领域，积极开展项目谋划储备，争取资金支持。

二是新兴动能聚势升级。加快发展新兴产业。扎实推进陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料省重大新兴产业基地建设，围绕省委、省政府支持皖北发展的汽车及零部件产业，积极招大引强。推动煤矿智能装备产业集聚，与淮矿集团、淮海实业、江淮前沿技术中心签订战略合作协议，打造智能煤矿机器人关键基础技术研发平台。推动服务业优质高效发展。定期分析研判服务业运行趋势，推动服务业加快发展。上半年全市服务业增加值增长4.2%，其中，交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业，住宿和餐饮业增加值分别增长8.8%、7.1%、3.7%。加大对现代服务业和物流业的支持力度，及时兑现服务业产业扶持政策资金。加快推进开发区建设。加快推进全市开发区审核公告目录修订，进一步优化开发区空间布局。优化产业布局，聚焦园区特色产业集群发展，推动濉溪经开区（含临涣化工园区）、相山经开区、烈山经开区、市高新区完成主导产业优化调整。“一月一主题”开展开发区月度观摩交流会，推动各园区特色产业集聚发展。

三是改革创新纵深推进。政策规划积极推进。加快推进“十五五”规划纲要编制，深入开展课题研究，系统谋划“三个重大”，提出重大战略任务和改革举措、重大工程项目，制定“十五五”重点专项规划编制目录。印发淮北市《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》，支持经济高质量发展。制定《淮北市贯彻落实<深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划>工作方案》，稳步提高城镇化质量和水平。制定《淮北市贯彻省〈鼓励引导企业到皖北地区投资扩业工作方案〉举措清单》，积极做好对接争取工作。要素成本持续降低。落实《淮北市天然气上下游价格联动机制实施方案》，上半年累计为全市企业降低用气成本1385万元。出台《关于建立工业蒸汽价格联动协调机制的意见》，在全省率先探索建立以价格引导和协调为主要内容的工业供热价格机制，上半年为企业降低使用成本812万元。统一大市场加快建设。组织开展全市不当干预全国统一大市场建设行为问题线索排查，按月开展全市违背市场准入负面清单相关规定的案例和市场准入壁垒排查，上半年无违规问题发生。健全行政处罚“三书同达”助企服务机制，开展“信用修复唤醒”服务，落实“一份信用报告代替40个部门无违法违规证明”改革。

四是城乡区域协同发展。深度融入长三角一体化发展。制定《淮北市贯彻落实区域协调发展战略2025年工作要点》，全力推动苏皖鲁豫省际交界地区高质量发展。深化徐淮结对合作帮扶，制定《徐淮结对合作帮扶2025年度工作要点》，加快徐淮产业合作园区建设，徐淮阜高速公路（淮北段）即将建成通车，与中国矿大实施产学研合作，江苏省煤炭及煤化工质检中心在淮设立工作站，徐淮两地签订医保高质量发展共建合作协议，徐州市儿童医院对淮北市妇幼保健院开展儿科技术帮扶。《徐州淮北双城联动打造结对合作帮扶新样板》《深化合作借外力 打造智汇新赛道—沪淮科创协同中心的生动实践》等2篇典型案例入选第三批安徽深入推进长三角一体化发展实践创新案例（全省30个）。统筹推进城乡融合。持续优化城镇空间布局，主城区能级加快提升，东部新城配套不断完善，段园省际毗邻地区新型功能区建设有序推进。城镇公交通行率100%，符合通行条件的建制村公交通行率100%。建成快递服务站点171个，稳定运营村级寄递物流综合服务站351个，全市279个行政村实现快递服务全覆盖。积极推动农业转移人口市民化进程，共875名农业转移人口落户城镇，新办理实体居住证2310张，电子居住证440张。不断提升城市功能品质活力。印发《淮北市城市功能品质活力提升工作方案》《城市功能品质活力提升行动2025年工作要点》，发挥工作专班作用，推动各项工作落到实处。成功推荐我市淮北矿业集团、淮北建投集团加入安徽省城市功能品质活力提升促进联盟。老电厂遗址活化利用入选全省城市功能品质活力提升第二批典型案例，并在全省作典型交流发言。加快推动老旧小区改造，积极争取中央预算内资金支持。

五是绿色转型扎实推进。加快采煤沉陷区生态治理。积极争取国家资源枯竭城市转移支付资金，2025年度获批的资源枯竭城市转移支付资金为近年最高。制定2025年采煤沉陷区综合治理计划，截至目前，全市采煤沉陷区治理率达57.2%、全国领先。《淮北市系统修复治理采煤沉陷区推动资源再生土地复用》以省委专报形式在全省宣传我市经验成果。扎实开展节能减煤降碳。严格落实能源消费“双控”制度，对新建项目的单耗水平、设备选型、节能措施等进行全面把关。提高存量项目能源利用效率，开展全市非电力行业重点企业“一企一策”节能减煤降碳诊断工作，提出节能技改措施81项，节约标准煤1.3万吨。淮北市“十四五”以来单位GDP能耗累计下降15.4%，提前完成“十四五”目标。严控“两高”项目，对照《安徽省“两高”项目重点管理范围（2025年版）》，更新拟建、在建和存量“两高”项目清单并建立台账，今年以来全市无新增“两高”项目。开展“一产品一足迹”核算工作，组织第三方专业机构对新能源汽车、电池行业企业7个产品进行碳足迹核算。加速布局绿色能源。新能源装机规模不断提高，新能源装机规模达到235万千瓦。淮北市入选全国首批车网互动规模化应用试点城市，全国仅9个城市入选，我市是唯一的中小城市。印发《车网互动规模化应用试点建设实施方案》，研究淮北市车网互动规模化应用支持政策。

六是民生保障持续夯实。扎实推进民生实事。30项民生实事顺利推进，“三公里”就业圈实现162个社区全覆盖，加快推进“零工市场”、“零工驿站”、社区嵌入式养老服务机构（综合体）、农村幸福院等建设，为残疾人提供康复救助，为残疾人开展职业技能培训和创业培训，加快城镇老旧小区改造，完成食品安全“你点我检”267批次。持续提升公共服务水平。加强社会事业项目谋划申报，妇幼保健院、杜集区古乐湖体育公园项目获中央预算内资金支持。加快推进项目审批工作。淮北市居民公交票价调整方案正式实施，通过优化票价结构与扩大优惠，提升公交企业可持续运营能力。筑牢经济安全基础。积极做好夏粮收购，保障收购工作顺利开展。发挥政府储备粮轮换的收购引导作用，制定市县储备小麦轮换计划。开展电力企业、在建能源工程项目、天然气长输管道安全督导检查。稳定电网运行，全力保障迎峰度夏安全。切实加强保供稳价。常态化开展价格监测工作，对我市重要商品、服务价格进行动态监测和变化趋势分析，为民生保障和政府决策提供高效的信息化支撑。启动“惠民菜篮子”工程，稳定市场蔬菜价格。

二、下半年工作计划

下半年，市发展改革委将深入贯彻市委、市政府工作部署，主动作为，狠抓落实，持续推动经济社会高质量转型发展。

一是以更大力度促进经济增长。落实经济运行常态化监测调度机制，加强形势分析研究，查找短板弱项，提出针对性措施，及时协调解决县区、开发区及企业发展中的困难和问题。围绕服务业、固定资产投资等主要指标，密切关注重点地区、重点行业发展情况。全力做好“十五五”规划纲要和重点专项规划编制工作，更好引领淮北未来五年发展。

二是以更大力度扩大有效投资。深入实施重大项目前期攻坚，积极破解建设中存在的困难问题，推动项目开工建设，尽早贡献实物工作量。加快在库重点项目建设，积极扩大有效投资。聚焦“两重”“两新”、中央预算内投资、地方专项债、新型政策性金融工具等支持方面，结合“十五五”规划，加大项目谋划储备，力争更多项目获得资金支持。

三是以更大力度推动产业升级。聚焦铝基和煤化工两大优势产业，集中攻坚，示范带动，做大做强陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料2个省级战新基地。聚焦先进高分子结构材料，谋划推动重大产业项目落地建设。瞄准汽车零部件和后市场，加大汽车产业上下游企业招引力度。优化调整战新企业库，持续做大做强战新产业规模。加强未来产业和低空经济产业研究，努力打造新业态和应用场景。大力招引和培育服务业企业，推进文化旅游、健康养老等生活性服务业提质扩容。全力做好省级服务业集聚创新区培育申报，加快提升服务业集聚区竞争力。

四是以更大力度深化区域发展。深度融入长三角一体化发展，推进县区、园区与沪苏浙城区深化战略合作。深化徐淮结对合作，加快建设徐淮产业合作园区，推动落地项目建成投产。推进段园省际毗邻地区新型功能区建设，做好申报认定工作。加快高铁西站站房和站前配套设施建设进度，推动高铁西站片区从“保畅通”向“促发展”转变。聚焦园区产业发展，加强运行调度，持续深化园区改革，加快推进临涣化工园区扩区认定，推动开发区高质量发展。持续做好天然气、供热、用能等要素保障，争取更多企业来淮投资扩业。

五是以更大力度促进绿色转型。深入贯彻碳达峰碳中和“1+N”政策，推进工业、能源、交通运输等重点领域绿色转型，完成重点领域“一产品一足迹”核算工作。严格新上项目节能审查，坚决遏制“两高”项目盲目发展。积极实施可再生能源替代行动，大力发展新能源产业，持续壮大新能源发展规模。加强传统能源清洁高效利用，推动燃煤机组改造升级。加快推进采煤沉陷区综合治理和村庄搬迁安置。

六是以更大力度增进民生福祉。加大民生工作推进力度，确保各项民生实事年度目标顺利完成，加大各项惠民政策宣传，不断提高群众知晓率和满意度。围绕教育强国、养老托育、社会服务、卫生健康等专项，积极争取社会事业类项目中央预算内资金支持。全面落实粮食安全考核责任制，完善地方粮食储备管理，优化粮食调控体系，保持粮食供需平衡。优化落实煤炭、电力、天然气保供方案，加强电力需求侧管理，保障能源顺利迎峰度夏、度冬。盯紧市场重要民生商品和大宗商品价格，做好监测预警分析，建立稳定“菜篮子”价格长效机制，平抑市场物价。