【文字解读】《淮北市2024年50项民生实事》政策解读

一、决策背景和依据

办好民生实事是贯彻落实习近平总书记关于民生工作重要讲话重要指示精神的具体行动，是践行以人民为中心的发展思想的务实举措。进一步推进市委、市政府惠民工程，根据《安徽省民生工作领导小组办公室关于2024年实施50项民生实事的通知》和市委市政府工作部署，结合我市实际情况，为今年如何办好民生实事、加快补齐民生短板明确方向。2024年3月13日，淮北市民生工作领导小组办公室出台《关于2024年实施50项民生实事的通知》（淮民生办〔2024〕1号）文件。

二、制定意义和总体考虑

习近平总书记指出：“要践行宗旨为民造福，教育引导广大党员、干部牢固树立以人民为中心的发展思想”“把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。民生工作事关人民群众的衣、食、住、行，与人民生活息息相关。落实民生实事不单纯是简单的完成任务，而是要满怀热情下足“绣花”功夫，做好“精准”文章，让人民群众真真切切感受到民生实事的温度。要坚持问政于民、问需于民、问情于民、问计于民。尊重群众意愿，倾听群众呼声，才能保证民生工作更加符合民意。

《淮北市2024年50项民生实事》确定开展包括促进就业、社会保障、困难群体救助、教育惠民、卫生健康、环境保护、交通出行、文体服务、城乡建设、公共安全10大类50项民生实事（其中农村义务教育学生营养改善计划为省级事项，我市无任务）。要求各地各部门要把民生实事落实摆在重要位置，切实加强组织领导，结合实际细化实化推进措施，确保各项民生实事高质量完成。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2024年1月，市民生办启动起草工作。2024年2月4日，通过多次讨论形成了《淮北市2024年50项民生实事》初稿。

（二）征求意见。2024年2月19日和2月26日，我委就《淮北市2024年50项民生实事（征求意见稿）》两次发函征求26个部门和县区意见，其中17单位无意见，9家单位提出17条修改意见。在认真梳理、充分沟通的基础上，对所提意见和建议进行了充分吸收采纳，其中采纳11条，部分采纳6条，对部分采纳的意见建议，我委与相关单位进行了沟通说明并达成了一致意见。（该文件未经过公平竞争审查和合法性审查）

（三）文件印发。经市政府同意，市民生办于2024年3月13日正式印发《关于2024年实施50项民生实事的通知》（淮民生办〔2024〕1号）文件。

四、工作目标

确保2024年民生实事高质量实施，年度目标任务全面完成，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

五、主要内容

今年是50项民生实事实施第二年，包括促进就业3项、社会保障5项、困难群体救助12项、教育惠民5项、卫生健康3项、环境保护2项、交通出行2项、文体服务3项、城乡建设10项、公共安全5项，146个推进措施着力保障和改善民生，既涵盖暖民心行动的内容，也有新的拓展和延伸。

按照有进有退、滚动实施的原则，今年对民生实事的事项进行优化整合。比如，合并2项，将“实施高等教育阶段及中等职业教育残疾学生资助项目”和“积极开展困难学生资助”合并为“积极做好学生资助工作，精准开展困难学生资助”，将“推动实现残疾人较高质量就业”和“实施‘阳光家园计划’托养服务项目”合并为“做好残疾人培训和托养服务”。同时，将“新增城乡老年食堂（助餐点）”“推动快递进村”等已建成或完成的10项调出，纳入部门日常工作管理。新增“农村敬老院运营服务能力提升”等12项民生实事。

老项目继续保留。比如放心家政行动、困难残疾人康复工程、社区居家养老服务、“安心托幼”行动、健康口腔行动等，淮北之前已实施过，今年将继续施行。

新项目切合热点。企业职工退休一件事一次办理、推进充换电基础设施建设、严打电信网络诈骗等，结合群众关注的热点、贴近当前实际，算是新设的项目。

部分项目聚焦痛点。无物业住宅小区管理等老百姓关注的痛点堵点难点问题，也列了进去，回应群众的积极关切。

有的项目关注细节。值得关注的是，此次50项民生实事里还包括一些“颗粒度”较高的民生工作，聚焦的是一些民生细节问题，比如实施“教室光环境达标工程”，以改善学生上课时的用眼疲劳和近视问题。

六、创新举措

民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。深入推进餐饮油烟、噪声及恶臭异味扰民问题整治行动，企业职工退休一件事一次办理，实施“教室光环境达标工程”等新项目，结合群众关注的热点、贴近当前实际，体现了各级政府与时俱进为民解决问题的决心。

七、下一步工作计划

我们将积极探索新思路、谋划新举措、健全新机制，用心用情用力把惠民生、暖民心、顺民意的事做深入、做细致、做到位，让民生服务更有温度、民生福祉更有质感，为奋力谱写现代化美好淮北建设新篇章作出积极贡献。

八、政策咨询方式

咨询机关：淮北市发展改革委民生工程工作科

咨询人：程瑜

咨询方式：0561-3053981