关于公开征求《淮北市发展改革委关于建立工业蒸汽价格机制的意见（试行）（征求意见稿）》意见的通知

各有关单位和个人：

为理顺工业蒸汽价格关系，保障供需双方合理权益，促进企业持续健康稳定发展，市发展改革委起草了《淮北市发展改革委关于建立工业蒸汽价格机制的意见（试行）（征求意见稿）》。为充分吸纳各方意见建议，提高公众参与度，现向社会公开征求意见，请有关单位和各界人士将提出的意见建议于2025年2月14日前发送至邮箱hbsfgwjgk@163.com(提出意见的单位和个人，请注明单位名称、姓名或联系电话等内容)。

联系人：李燕，黄辉  联系电话：0551-3053362（0551-3053960）

附件：《淮北市发展改革委关于建立工业蒸汽价格机制的意见（试行）（征求意见稿）》

关于《淮北市发展改革委关于建立工业蒸汽价格机制的意见（试行）》的起草情况说明.docx

淮北市发展和改革委员会

2025年1月15日

《淮北市发展改革委关于建立工业蒸汽价格机制的意见（试行）》

（征求意见稿）

濉溪县、各区发展改革委，淮北高新区管委会，新型煤化工基地管委会，各工业蒸汽生产企业、运营公司：

为理顺工业蒸汽价格关系，保障供需双方合理权益，促进企业持续健康稳定发展，结合我市实际，提出如下意见：

一、本意见所称的工业蒸汽价格，包括工业蒸汽出厂价格（即工业蒸汽生产企业销售给工业蒸汽运营公司的工业蒸汽价格）和工业蒸汽销售价格（即工业蒸汽运营公司销售给用户的终端价格）。

二、工业蒸汽价格的制定。工业蒸汽价格实行市场调节价，由供需双方根据实际情况，按照补偿成本、合理收益的原则协商确定。

工业蒸汽出厂基准价格的制定，根据工业蒸汽生产企业规模等因素，由市发展改革委在成本调查的基础上，提出基准价格建议并公示，工业蒸汽生产企业参考制定本企业基准价格。原则上每3年重新确定工业蒸汽出厂基准价格。

三、建立煤炭与工业蒸汽出厂价格联动机制。对于利用煤炭作为燃料生产工业蒸汽的企业，为有效促进工业蒸汽出厂价格灵敏反映煤炭市场价格变化，保障工业蒸汽安全稳定供应，推动经济社会高质量发展，特建立煤炭与工业蒸汽出厂价格联动机制。联动机制包括启动条件、联动周期、煤炭基准价格的确定、联动公式等。

（一）联动周期。煤汽价格联动原则上以3个月为一个联动周期。

（二）启动条件。联动周期内，当煤炭价格变动达到或超过5%，工业蒸汽出厂价格进行相应调整。未达到启动条件的变动额度累计计入下一周期。

（三）煤炭基准价格的确定。煤炭基准价格以同期工业蒸汽生产企业的到厂均价（上一季度实际成本价格，含税、运费，下同）为基准价格。

工业蒸汽生产企业于每季度结束后10日内向市发展改革委报送上季度煤炭购进品类、数量、价格及热值等相关情况，作为煤热价格联动机制计算依据，并对资料真实性负责。

（四）联动公式：当期工业蒸汽出厂价格=上期工业蒸汽出厂价格+（当期煤炭价格-上期煤炭价格）×（1-15%）×供汽煤耗。

为促进工业蒸汽生产企业加强管理、提高效率，按照合理成本、公平负担和企业承受能力的原则，市场煤炭价格变动金额的15%由工业蒸汽生产企业自行消化，其余85%通过联动予以疏导。

根据国内同行业和我市工业蒸汽生产企业机组规模等实际情况，工业蒸汽生产企业的供汽煤耗标准按照成本调查核算情况另行确定。

（五）价格发布。市发展改革委根据前三个月煤炭价格变动情况，按照联动公式计算并提出当期工业蒸汽出厂建议价格并公示。工业蒸汽生产企业与工业蒸汽运营公司可在自愿、平等的基础上，参考建议价，自主协商确定实际供热价格。工业蒸汽生产企业直供终端用汽企业的，其价格可参考建议价，由双方协商确定价格。

四、建立工业蒸汽销售价格成本定期调查制度。由第三方定期对工业蒸汽运营公司经营成本进行调查，准确掌握企业成本变动情况。工业蒸汽运营公司依据准许成本+合理收益（按不超过7%确定）的方式，充分考虑用汽企业承受能力等综合因素，确定终端销售价格。

五、建立工业蒸汽价格协调机制。当供需双方因价格问题出现矛盾、无法达成一致意见时，由供汽行业主管部门牵头，政府有关部门、行业协会、企业共同参与，协调解决相关问题。

六、本意见自发文之日起施行。

2025年  月 日